Решение № 2-4178/2019 2-4178/2019~М-3909/2019 М-3909/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-4178/2019

№ 2-4178/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«14» ноября 2019 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Шелковской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО о взыскании денежных средств, затраченных на военную или специальную подготовку,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования "Военно-космическая академия имени А.М. Можайского" обратилось в суд с иском к ФИО о взыскании денежных средств в сумме 293625 рублей, затраченных из федерального бюджета на военную или специальную подготовку.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ответчик добровольно поступил на военную службу 01 августа 2016 года через отдел военного комиссариата Ростовской области по Октябрьскому и Ворошиловскому районам г.Ростова-на-Дону и приказом МО РФ № 545 от 30 июля 2015 года (по личному составу) ФИО с 01 августа 2016 года зачислен на первый курс в ВКА имени А.М. Можайского и назначен на воинскую должность курсанта. 02 октября 2017 года ответчик добровольно заключил контракт с МО РФ о прохождении военной службы в ВС РФ на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после окончания обучения.

Истец указывает, что приказом начальника ВКА имени А.М. Можайского от 01 августа 2016 года (по строевой части) № ответчик с 01 августа 2016 года зачислен в списки личного состава академии, поставлен на все виды обеспечения и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Приказом начальника ВКА им АФ Можайского (по личному составу) от 28 декабря 2018 года № рядовой ФИО отчислен из образовательного учреждения по недисциплинированности по подпункту «ж» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ_ «О воинской обязанности и военной службе» и приказом от 29 декабря 2018 года № ответчик курсант 3 курса 5 факультета (учебная группа №) исключен из списков личного состава академии с 29 декабря 2018 года, направлен для постановки на воинский учет в ВК Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства и положения п. 7 ст. 35 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», истец просил суд взыскать с ответчика в пользу РФ в лице образовательного учреждения средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, в размере 293625,00 руб.

В судебное заседание истец не явился, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, со слов представителей, извещен надлежащим образом, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ с участием его представителей.

Представители истца по доверенности ФИО и ФИО исковые требования не признали, просили в иске истцу отказать, в обоснование позиции представили письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав представителей истца, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ответчик поступил на военную службу 01 августа 2016 года через отдел военного комиссариата Ростовской области по Октябрьскому и Ворошиловскому районам г.Ростова-на-Дону и приказом МО РФ №545 от 30 июля 2015 года (по личному составу) ФИО с 01 августа 2016 года зачислен на первый курс в ВКА имени А.М. Можайского, назначен на воинскую должность курсанта. 02 октября 2017 года ответчик добровольно заключил контракт с МО РФ о прохождении военной службы в ВС РФ на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после окончания обучения.

Истец указывает, что приказом начальника ВКА имени А.М. Можайского от 01 августа 2016 года (по строевой части) № ответчик с 01 августа 2016 года зачислен в списки личного состава академии, поставлен на все виды обеспечения и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Приказом начальника ВКА им АФ Можайского (по личному составу) от 28 декабря 2018 года № рядовой ФИО отчислен из образовательного учреждения по недисциплинированности по подпункту «ж» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ_ «О воинской обязанности и военной службе» и приказом от 29 декабря 2018 года № 345 ответчик курсант 3 курса 5 факультета (учебная группа № 563) исключен из списков личного состава академии с 29 декабря 2018 года, направлен для постановки на воинский учет в ВК Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону.

Согласно контракту о прохождении военной службы расходы, связанные с обучением, возмещаются курсантом при отчислении из учебного заведения за недисциплинированность.

За период обучения с 01.08.2016 по 29.12.2018 стоимость обучения составила 293625,00 рублей, которую истец и просит взыскать с овтетчика.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд исходит из следующего.

Статья 43 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Важнейшей государственной гарантией бесплатного получения гражданами Российской Федерации высшего образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и (или) муниципальное финансирование обучения в высших учебных заведениях. Исходя из этого, по смыслу ст. 43 Конституции РФ во взаимосвязи с ее 71 (п. п. "е", "з"), федеральный законодатель, устанавливая гарантии прав граждан в области высшего профессионального образования с учетом имеющихся у государства финансовых ресурсов, вправе предусмотреть соответствующие условия обучения в государственных или муниципальных высших учебных заведениях.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" граждане РФ свободны в выборе формы получения высшего профессионального образования, образовательного учреждения, направления подготовки. Это предполагает возможность обучения как в гражданском, так и в военном учебном заведении. Выбор гражданином РФ военного образовательного учреждения для получения высшего профессионального образования влечет за собой его добровольное вступление в отношения военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 59 Конституции РФ гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 16.07.2009 N 943-О-О, положения этой статьи по своему смыслу не препятствуют добровольному вступлению в отношения военной службы несовершеннолетнего лица при зачислении в военное образовательное учреждение профессионального образования, если это предусмотрено федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", п. 1 ст. 35 которого закрепляет право граждан, не проходивших военную службу, в возрасте от 16 до 22 лет поступать в военные образовательные учреждения профессионального образования.

Статья 60 Конституции РФ, согласно которой гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, также не исключает возможность в установленном законом порядке предоставлять гражданину права и возлагать на него обязанности в той или иной сфере и до достижения указанного возраста, в том числе наделять его статусом военнослужащего при условии добровольного поступления на военную службу.

Военная служба, по смыслу ст. 59 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 37 (ч. 1). 71 (п. "м"), 72 (п. "б" ч. 1) и 114 (п. п. "д", "е" ч. 1) представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается их особый правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2004 N 322-О).

Следовательно, законодательное регулирование общественных отношений, связанных с прохождением военной службы должно осуществляться с соблюдением надлежащего баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как права и свободы лиц, несущих военную службу, и правомерные публичные интересы общества и государства.

В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" граждане РФ, не проходившие военную службу и поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования, с момента зачисления в указанные учреждении приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях, такие граждане не ранее окончания первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях, такие граждане заключают контракт о прохождении военной службы (п. 3 ст. 2, ст. ст. 32, 34, 35, п. 10 ст. 38).

В силу статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237) контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации квалифицированными кадрами.

При заключении указанного контракта граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно федеральной программе "Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 года N 352) система военного образования в Российской Федерации предназначена для обеспечения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в офицерах, уровень подготовки которых соответствует государственным и (или) специальным требованиям федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Типовое положение о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 года N 82) к числу главных задач высшего военно-учебного заведения относит, прежде всего, подготовку офицеров с высшим профессиональным образованием, научно-педагогических и научных кадров высшей квалификации для федеральных органов, профессиональную переподготовку и повышение квалификации военнослужащих и гражданского персонала, военную (специальную) подготовку должностных лиц федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, деятельность которых связана с решением мобилизационных и оборонных вопросов, а также задач по обеспечению безопасности Российской Федерации (п. 3). Аналогичные задачи ставились перед высшим военно-учебным заведением и ранее действовавшим Типовым положением о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования, которое было утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 года N 650.

Таким образом, деятельность военных образовательных учреждений профессионального образования направлена на обеспечение кадрового потенциала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, необходимого для исполнения государством на основании п. "м" ст. 71 Конституции Российской Федерации его функций в области обороны и безопасности. Следовательно, в данных образовательных учреждениях осуществляется подготовка специалистов исключительно для государственных нужд и за счет средств федерального бюджета, выделенных на осуществление расходов по обеспечению обороны и безопасности государства.

Предусмотренная же п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

При этом, следует отметить данный пункт предусматривает возмещение всех затраченных средств федерального бюджета, в том числе и за время обучения до заключения контракта.

В связи с изложенным выше суд не может согласиться с доводами стороны ответчика относительно того, что расчет сумм средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку, следовала рассчитать с даты заключения контракта с 01 октября 2017 года. Данные доводы основаны на неверном толковании норм материального права

Кроме того, положения вышеприведенной нормы предусматривают также обязанность граждан возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку и в случаях отказа заключить контракт о прохождении военной службы (что также влечет отчисление), из чего следует, что течение расчетного периода начинается с момента фактического зачисления в военное образовательное учреждение (издания приказа о зачислении), независимо от того, в какой момент был заключен контракт или контракт заключен не был.

Такое правовое регулирование, как направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права истца.

Как усматривается из материалов дела, истцом были затрачены за весь период обучения средства федерального бюджета в размере 293615 рублей, при этом, порядок исчисления указанных расходов соответствует Постановлению Правительства РФ от 01.10.2007 N 629 "Об исчислении размера подлежащих возмещению средств Федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан Российской Федерации в учебных военных центрах при Федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования", в соответствии с п. 2 которого размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан, определяется, исходя из расходов, произведенных высшим учебным заведением для выполнения квалификационных требований, а также расходов на выплату студенту дополнительных стипендий и иных выплат.

В соответствии с п. 2 Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований, перечень которых перечислен.

Период, на который определяются данные расходы, составляет 1 финансовый год (п. 5 Методики).

Размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения этих средств. Фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств рассчитывается федеральным органом исполнительной власти (п. 6 Методики).

Пунктом 7 названной Методики установлено, что граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств.

Проверив расчет суммы средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку ответчика, произведенный истцом в соответствии с п. 7 вышеприведенной Методики, суд признает его верным и взыскивает с ответчика в пользу истца средства федерального бюджета, затраченные на военную или специальную подготовку в заявленном размере 293615 рублей.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход государства госпошлину в сумме 6136,25 руб.

С учетом изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с ФИО в пользу Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского» Министерства обороны Российской Федерации денежные средства в сумме 293625,00 руб.

Взыскать с ФИО в доход государства госпошлину в сумме 6136,25 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростоблсуд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2019 года.