Решение № 2-326/2025 2-326/2025~М-199/2025 М-199/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2-326/2025

Дело №2-326/2025

УИД 21RS0017-01-2025-000388-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Макаровой Т.М.,

с участием помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумерлинского межрайпрокурора в интересах муниципального образования «Шумерлинский муниципальный округ» к Администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования «Шумерлинский муниципальный округ» обратился в суд к администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО2 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды № ___________ от "___" ___________ г. земельного участка с кадастровым номером № ___________ площадью 5 920 кв.м., заключенного между администрацией Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО2; о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возврата спорного земельного участка в муниципальную собственность Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики аннулирования записи в ЕГРН о регистрации права аренды на земельный участок.

Иск мотивирован тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО2 без проведения торгов заключили договор аренды земельного участка № ___________ от "___" ___________ г. для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером: № ___________, площадью 5 920 кв.м, расположенный на территории Шумерлинского района. На момент заключения вышеуказанного договора в собственности ФИО2 имелся земельный участок с кадастровым номером № ___________, площадью 1 400 кв.м., земельный участок с кадастровым номером № ___________ площадью 2 800 кв.м., земельный участок с кадастровым номером № ___________ площадью 1 200 кв.м. Статьей 1.1 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №19 «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 1 гектара. Таким образом, земельный участок по договору № ___________ от "___" ___________ г. предоставлен с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем договор о предоставлении земельного участка большей площади, является ничтожным, земельный участок подлежит возврату муниципалитету.

Помощник Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила письменный отзыв на исковое заявление.

Из письменного отзыва администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики следует, что в соответствии с Уставом Шумерлинского муниципального округа, утвержденного решением Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа от 05 ноября 2024 года №33 официальное наименование муниципального образования – Шумерлинский муниципальный округ Чувашской Республики. Сокращенное наименование муниципального образования – Шумерлинский муниципальный округ. В структуру органов местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа входят глава Шумерлинского муниципального округа, Собрание депутатов Шумерлинского муниципального округа, администрация Шумерлинского муниципального округа. При этом, только администрация Шумерлинского муниципального округа обладает правами юридического лица. При изложенных обстоятельствах происходит совпадение истца, в чьих интересах выступает прокурор, и ответчика администрации Шумерлинского муниципального округа в одном лице. Тем самым администрация Шумерлинского муниципального округа предъявляет иск к самому себе, что недопустимо. У истца и ответчика различные материально-правовые интересы, а при совпадении истца и ответчика в одном лице, указанный баланс нарушается. С учетом изложенного, просит отказать в удовлетворении иска прокурора.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, филиала КПК «Роскадастр» по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с п.1 ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

В силу положений ч.1 ст.4 Федерального закона от 07 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Согласно ст.2 указанного закона личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Согласно ч.5 ст.4 указанного закона максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Статьей 1.1 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №19 «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 1 гектара.

В качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

"___" ___________ г. администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики в лице главы Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО4 (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № ___________, согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № ___________, площадью 5 920 кв.м, имеющий местоположение: ........................, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п.2.1 договора аренды земельного участка № ___________ от "___" ___________ г. следует, что земельный участок предоставлен в аренду сроком с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке "___" ___________ г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимость составлена запись государственной регистрации № ___________, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от "___" ___________ г..

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от "___" ___________ г. № ___________ ФИО2 на праве собственности принадлежат: земельный участок: с кадастровым номером № ___________ площадью 1 400 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская ........................ для ведения личного подсобного хозяйства; земельный участок с кадастровым номером № ___________ площадью 2 800 кв.м., расположенный по адресу: ........................, для ведения личного подсобного хозяйства; земельный участок с кадастровым номером № ___________ площадью 1 200 кв.м., расположенный по адресу: ........................, для ведения личного подсобного хозяйства.

Соответственно, общая площадь указанных находящихся в собственности ФИО2 и в аренде у него земельных участков составляет более 1 гектара (5 920 + 1 400 + 2 800 + 1 200 = 11 320 кв.м.), что нарушает нормы действующего земельного законодательства.

Таким образом, администрацией Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 предоставлен земельный участок, превышающей установленный законом максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Законом Чувашской Республики от 14 мая 2021 года №31 «О преобразовании муниципальных образований Шумерлинского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа», муниципальные образования Шумерлинского района, в том числе Шумерлинский муниципальный округ Чувашской Республики, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование «Шумерлинский муниципальный округ Чувашской Республики».

Согласно решению от 12 декабря 2024 года №49 Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики является правопреемником администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации города Шумерля Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № ___________, площадью 5 920 кв.м. по договору аренды № ___________ от "___" ___________ г. в момент заключения договора был предоставлен с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то договор о предоставлении земельного участка большей площади, является недействительным в силу его ничтожности, в связи с чем подлежат применению последствия недействительности сделки и земельный участок подлежит возвращению в муниципальное образование. Также решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимого имущества и сделок с ним.

Таким образом, иск прокурора к Администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО2 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № ___________ от "___" ___________ г., с кадастровым номером № ___________, площадью 5 920 кв.м., заключенный между администрацией Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата земельного участка площадью 5 920 кв.м. с кадастровым номером № ___________, расположенного по адресу: ........................, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, в муниципальную собственность Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики и аннулирования записи в ЕГРН о регистрации права аренды на данный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 года.

Судья Н.Б. Миронова