Решение № 2-840/2024 2-840/2024~М-5692/2023 М-5692/2023 от 28 февраля 2024 г. по делу № 2-840/2024

№ 2-840/2024

УИД61RS0003-01-2023-006826-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре Наконечной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения ГУ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в выплате досрочной страховой пенсии, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, указав на то, что обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

25.05.2023г. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с тем, что не хватает педагогического стажа, поскольку в специальный стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «няня-уборщица» в ясле - саде № «Олененок» в связи с тем, что должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» от ДД.ММ.ГГГГ №; с 02.02.2004г. по 01.01.2006г. в должности воспитателя МБДОУ №; с 01.09.2021г. по 22.05.2023г., как период работы в должности «тьютора» в подчинении МБДОУ №, по причине отсутствия в выписке из ИЛСЗЛ указание на включение в специальный стаж указанного периода работы.

По мнению ответчика по состоянию на 25.05.2023г. у истца, при требуемом специальном стаже в 25 лет, имеется специальный стаж, равный 21 году 6 месяцам 20 дням.

При этом, из анализа содержания трудовой функции истца за весь исследуемый период следует, что истец работала в организациях, основной целью деятельности которых являлось воспитание детей дошкольного возраста, и в независимости от отсутствия тождественности между отдельными должностями, занимаемой истцом и должностями, с которыми закон связывает возможность назначения досрочной пенсии по старости, эти организации не перестали осуществлять главную цель своего создания.

Ошибки кадровой службы при оформлении трудовых книжек, неверное ведение персонифицированного учета по месту работы истца в детском саду, организационные мероприятия работодателя истца в виде приведения Устава МБДОУ или «ясли-сад» № «Олененок» в соответствие с требованиями ФЗ «Об образовании в РФ» не должны влиять на уровень социальной защиты истца, если характер работы, выполняемой истцом соответствует требованиям, с которыми закон связывает особый порядок назначения досрочной пенсии по старости.

На основании вышеизложенного истец, с учетом уточнения первоначально заявленных требований, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ №; с 01.09.2021г. по 22.05.2023г. в должности «тьютора» МБДОУ №.

Стороны, представители сторон в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец в период с 04.10.1985г. по 02.06.1986г. работала в должности няни-уборщицы; с 02.02.2004г. по 26.04.2007г. истец осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя; с 01.09.2021г. по настоящее время истец работает в должности тьютора.

ФИО1 обратилась к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением от 25.05.2023г. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с тем, что не хватает педагогического стажа, поскольку в специальный стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «няня-уборщица» в ясли - саде № «Олененок» в связи с тем, что должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» от ДД.ММ.ГГГГ №; с 02.02.2004г. по 01.01.2006г. в должности воспитателя МБДОУ №; с 01.09.2021г. по 22.05.2023г., как период работы в должности «тьютора» в подчинении МБДОУ №, по причине отсутствия в выписке из ИЛСЗЛ указание на включение в специальный стаж указанного периода работы.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ; Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность воспитателя, в пункте 1.8 - Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Таким образом, в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат включению периоды работы в должностях и в учреждениях, перечень (Список) которых определяется исключительно Правительством РФ.

В Списке, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (подлежащим применению ко всем периодам трудовой деятельности), в разделе "Наименование должностей" поименованы должности: воспитатель, старший воспитатель, воспитатель-методист детского сада.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 807н, по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, установлено тождество наименования должности "тьютор" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Таким образом, должность "тьютор" подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периода работы со 02.02.2004г. по 01.01.2006г. в должности воспитателя суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичное правило предусмотрено статьёй 14 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Согласно позиции Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, отраженной в определении по делу N 88-1466/2022, 2-4737/2020 юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве педагогического работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня на ставку заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, а также наличие сведений о льготном характере работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

При отсутствии сведений о льготном характере работы, работник вправе представить иные письменные доказательства в порядке статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.Согласно абзац. 2 пункта 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, а также позиции Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 88-2765/2022 по делу N 2-833/2021 неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 02.02.2004г. по 26.04.2007г. работала в должности воспитателя МБДОУ №.Указанный период трудоустройства подтвержден трудовой книжкой истца, выплатным (пенсионным делом), выписками из приказов МДОУ Детский сад № № от 02.02.2004г. и № от 30.03.2007г. о приеме на должность воспитателя на 1,5 ставки и увольнении с занимаемой должности, а также ответами на запрос суда.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2006г. в должности воспитателя МБДОУ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) включить в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой №, паспорт №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2006г. в должности воспитателя МБДОУ №, с 01.09.2021г. по 22.05.2023г. в должности «тьютора» МБДОУ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Войнов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.02.2024 года.