Постановление № 5-88/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-88/2020

Дело № 5-88/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 мая 2020 года город Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Чуряев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> ФИО1 временно проживающий по адресу: <...>, в нарушение пункта 3 Приложения № 2 к Указу Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. № 156, принятого в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239, предписывающего ему с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находиться в изолированном помещении по месту жительства, находился в общественном месте по адресу: <...>.

По данным обстоятельствам ДД.ММ.ГГ старшим участковым уполномоченным полиции Управления МВД России по г. Орлу ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Управления МВД России по г. Орлу ФИО3 материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Советский районный суд г. Орла.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, по телефону сообщил суду, что вернулся в Республику Мордовия на свое основное место жительства.

Рассмотрев поступившие в суд материалы дела, судья приходит к следующему.

В 2020 г. на территории Российской Федерации произошло распространение новой коронавирусной инфекции, в связи с чем Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. № 155 в Орловской области с 19 марта 2020 г. был введен режим повышенной готовности.

Во исполнение подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 и Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 2 марта 2020 г. Указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. № 156 в период с 4 по 30 апреля 2020 г. установлен особый порядок передвижения на территории Орловской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, согласно которому в частности граждане, прибывшие на территорию Орловской области с территории иных субъектов Российской Федерации, обязаны обеспечить самоизоляцию по месту проживания (пребывания) в течение 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Орловской области, за исключением случаев прямой угрозы жизни и здоровью. Не допускается выход на работу граждан с повышенной температурой и (или) с признаками инфекционного заболевания. В данном случае граждане обязаны обратиться в медицинскую организацию Орловской области, оказывающую первичную медико-санитарную помощь, в зоне территориального обслуживания которой находится адрес фактического места жительства (пребывания) гражданина, путем вызова врача на дом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 въехал на территорию Орловской области 9 апреля 2020 г., следуя из Республики Мордовия. При въезде на территорию Орловской области у него была установлена повышенная температура тела.

При таких обстоятельствах согласно приведенным выше правовым нормам он должен был находиться на самоизоляции по ДД.ММ.ГГ и обратиться в медицинскую организацию, оказывающую первичную медико-санитарную помощь. Однако в нарушение этого требования ДД.ММ.ГГ ФИО1 выполнял сантехнические работы по адресу: <...>, который не является местом его пребывания.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГ, в котором ФИО1 указал, что признает свою вину и раскаивается в содеянном;

- рапортом сотрудника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГ;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГ, из которых следует, что местом его пребывания в г. Орле является адрес: <...>

- копией паспорта ФИО1 с указанием адреса его регистрации по месту жительства в <...>;

- письмом начальника Межмуниципального отдела МВД России «Мценский» УМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГ с указанием на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГ въехал на территорию Орловской области, следуя из Республики Мордовия, с повышенной температурой тела.

Учитывая изложенное, ФИО1 не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что содеянное ФИО1 квалифицировано по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Данным положением КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Между тем из протокола об административном правонарушении не следует, что ФИО1 вменено нарушение каких-либо санитарных правил и гигиенических нормативов либо невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Напротив, ему вменено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Учитывая изложенное, содеянное ФИО1 подлежит квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Принимая во внимание, что положения части 2 статьи 6.3 и части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ были введены в Кодекс одним Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 99-ФЗ с единой целью пресечения нарушений правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, судья считает возможным переквалифицировать действия ФИО4 с части 2 статьи 6.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. При такой переквалификации положение ФИО4 не ухудшается, поскольку санкция части 1 статьи 20.6.1 предусматривает менее строгую ответственность, чем санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО4 признал свою вину и раскаялся в содеянном, что в силу части 1 статьи 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрен также такой вид административного наказания, как предупреждение. Однако с учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения судья считает невозможным назначение данного вида административного наказания, основываясь прежде всего на том, что ФИО1 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, имея при въезде на территорию Орловской области повышенную температуру тела, то есть создавая повышенную общественную опасность своего поведения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Оплату штрафа произвести в течение шестидесяти дней на расчетный счет: УФК по Орловской области (УМВД России по г. Орлу), ИНН <***>, р/с <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г. Орел, БИК: 045402001, код ОКТМО: 54701000; КБК 18811690040046000140, идентификатор УИН 18880457200000020673.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить (направить) в суд.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья А.В. Чуряев