Решение № 2А-5513/2023 2А-5513/2023~М-5074/2023 М-5074/2023 от 23 октября 2023 г. по делу № 2А-5513/2023

Дело № 2а-5513/2023

УИН: 22RS0068-01-2023-006034-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Церковной Н.В.,

при секретаре Строковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, учреждение), почтовому отделению обслуживающему ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, о признании действий незаконными.

В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ему вручена посылка, которая была вскрыта в его отсутствие, при этом его ознакомили с актом о порче Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, находящегося в посылке. Вскрытие посылки в его отсутствие и необеспечение сохранности вложения посылки нарушило права, гарантированные статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ в отдельное производство выделено требование ФИО1 к почтовому отделению, обслуживающему ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, о признании незаконными действий по необеспечению сохранности посылки. Поскольку указанные требования не подлежали рассмотрению в порядке административного судопроизводства этим же определением решено перейти к их рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – УФСИН России по Алтайскому краю).

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще по месту нахождения, ходатайство об обеспечении его личного участия в судебном заседании, в том числе путем организации видеоконференц-связи, не заявлял.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4 против удовлетворения административного искового заявления возражала, поддержав доводы письменных возражений.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Алтайскому краю не явился, извещен надлежаще.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав представителя учреждения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

В административном иске ФИО1 ссылается на нарушение его прав вскрытием посылки в его отсутствие и в необеспечении учреждением сохранности данной посылки о которых узнал ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно подача в суд настоящего административного искового заявления ДД.ММ.ГГГГ имела место в предусмотренный законом срок.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом № 103-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка СИЗО).

В соответствии пунктом 16 части 1 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи.

Пунктом 83 Правил внутреннего распорядка СИЗО предусмотрено, что вскрытие посылок, передаваемых подозреваемым и обвиняемым, и сверка их содержимого осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников СИЗО, о чем составляется акт в двух экземплярах. В нем указываются наименование и количество вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под расписку подозреваемому или обвиняемому.

Администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач. За естественную порчу этих вложений в силу длительного срока хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу (пункт 89 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

Согласно 90 Правил внутреннего распорядка СИЗО посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после дня ее приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после дня его возвращения.

В силу пункта 392 Правил внутреннего распорядка СИЗО в период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещается, в частности, получение посылок и передач.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водворен в карцер на 13 суток (л.д.34-35).

По данному постановлению административный истец водворен в карцер ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 05 мин., освобожден их него ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 05 мин.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 на имя ФИО1 поступила посылка весом 10,2 кг с почтовым идентификатором № (л.д. 27).

Таким образом, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административный истец находился в карцере, соответственно данная посылка ему не могла быть вручена не позднее суток с момента поступления, она была помещена на склад учреждения в холодильное оборудование, о чем составлен соответствующий акт, с которым был ознакомлен ФИО1 (л.д. 19).

После отбытия дисциплинарного взыскания по вышеуказанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдано содержимое посылки, поступившей ДД.ММ.ГГГГ, а именно: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации; Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации; витамины 2 б.; мандарины 1,586 кг; яблоки 3,232 кг; печенье 0,808 кг; конфеты 2,212 кг; халва 0,586 гр.; колбаса без упаковки, без срока годности - 2 шт. 0,358 кг, письмо; на склад помещены: Лоротокс 1 уп., Церумен плюс 1 уп., о чем составлен акт о вскрытии посылки от ДД.ММ.ГГГГ. При получении посылки ФИО1 в акте указал, что посылка вскрыта в его отсутствие, содержимое получено полностью (л.д. 21).

Вскрытие посылки и сверка ее содержимого осуществлена комиссией в составе трех сотрудников учреждения, то есть в соответствии с положениями пункта 83 Правил внутреннего распорядка СИЗО. При этом действующее законодательство не возлагает на должностных лиц следственных изоляторов вскрывать поступившие посылки непосредственно в присутствии подозреваемых или обвиняемых, а потому действия по вскрытию посылки ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии административного истца, вопреки позиции последнего, являлись законными.

Кроме того, при вскрытии посылки было обнаружено, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации испорчен, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, с которым административный истец в этот же день был ознакомлен (л.д. 22).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля сотрудник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО7, которая в составе комиссии вскрывала ДД.ММ.ГГГГ посылку, пояснила, что акт о порче Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составлен в связи с тем, что на нем на задней стороне обложки было небольшое размытое пятно. При этом текст поврежден не был.

Изложенное также подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.

Административным истцом в свою очередь не представлено доказательств, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации был направлен без данного пятна. Соответственно оснований полагать, что такое пятно образовалось в результате действий сотрудников учреждения, не имеется.

Более того, наличие данного пятна в любом случае не препятствовало ФИО1 возможности использования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а потому его права не нарушены.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку вышеуказанная необходимая совокупность условий по настоящему делу не установлена, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Церковная

Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2023 года.