Решение № 2-3066/2019 2-3066/2019~М-2261/2019 М-2261/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-3066/2019

К О П И Я

86RS0002-01-2019-002997-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.В.,

при секретаре Желтовской Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3066/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно и о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что он является неработающим пенсионером и <дата> выезжал на отдых в <адрес> По возвращении обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно. Расходы истца на проезд к месту отдыха и обратно составили <данные изъяты>. Ответчиком принято решение от <дата> об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, так как отдых истца был организован за пределами Российской Федерации. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, в связи с чем просит суд признать недействительным решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения и обратно, взыскать с ответчика компенсацию понесенных расходов в размере <данные изъяты>, а также судебные расходы.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное), ФИО2, в судебном заседании просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела – пенсионным удостоверением, трудовой книжкой, копией паспорта, что истец является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирован и проживает в городе Нижневартовске.

Электронным билетом (маршрутной квитанцией), посадочными талонами подтверждается, что истец <дата> вылетел к месту проведения отдыха по маршруту <адрес>) и <дата> вылетел обратно по маршруту <адрес>.

Решением № от <дата> ответчик отказал истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, мотивируя его тем, что истец отдыхал за пределами Российской Федерации.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от <дата> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации ст.34 указанного Закона Правительством РФ было принято постановление № от <дата>, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п.2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

Следовательно, решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда №, вынесенное ГУ – УПФ РФ в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) <дата> – является незаконным.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что истец не работает, является получателем пенсии по старости, зарегистрирован и проживает в городе Нижневартовске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), следовательно, он имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ, а решение ГУ - УПФ РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры (межрайонное) № от <дата> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истца противоречит закону.

Рассматривая исковые требования о взыскании с ответчика расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, суд приходит к следующему.

Согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены приказом Минтруда России от <дата> №н), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории РФ.

Из электронного билета № от <дата> следует, что общая стоимость авиабилета по маршруту Нижневартовск – <адрес> составила <данные изъяты>, из которых тариф – <данные изъяты>, сборы – 740 и <данные изъяты>.

Согласно сообщению ПАО «Аэрофлот» от <дата>, общая стоимость приобретенного ФИО1 авиабилета № по маршруту – <адрес> составила <данные изъяты> из которых: <данные изъяты> – тариф экономического класса, <данные изъяты> – топливный сбор, <данные изъяты> – аэропортовые сборы РФ, <данные изъяты> – сервисный сбор, взимаемый в пользу Транспортной клиринговой палаты (ТКП); <данные изъяты> рублей – сборы/таксы за прилет в аэропорт <адрес> и вылет из аэропорта <адрес>.

В соответствии с п.9 Правил формирования и применении тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации (утв. приказом Минтранса РФ от <дата> №), топливный сбор – это стоимость авиационных горюче-смазочных материалов, которая может включаться в пассажирский тариф, а может взиматься с пассажира отдельными сборами.

Следовательно, поскольку топливный сбор входит в стоимость проезда и не является расходами на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов, а также сборами и платежами за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда, стоимость топливного сбора должна быть компенсирована истцу.

Транспортная клиринговая палата (ТКП) является исполнительным органом управления в Системе взаиморасчетов на воздушном транспорте (СВВТ) и обеспечивает выполнение задач, поставленных Конференциями участников Системы взаиморасчетов и Наблюдательным Советом авиапредприятий по взаиморасчетам (НСАВ), которые являются законодательными органами управления СВВТ.

В соответствии с международными стандартами и правилами ТКП обеспечивает: организацию продаж авиа/железнодорожных перевозок и дополнительных услуг; своевременные расчеты между агентствами и авиаперевозчиками, провайдерами дополнительных услуг; оформление электронных билетов; гарантированное перечисление выручки от проданных перевозок, соответственно, сервисный сбор, взимаемый в пользу ТКП, относится к расходам на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении проездных документов, в связи с чем он подлежит исключению из подлежащей компенсации стоимости проезда.

Также судом из стоимости проезда по маршруту исключаются аэропортовые сборы РФ и аэропорта <адрес> в общем размере <данные изъяты><данные изъяты> поскольку проследить их назначение не представляется возможным.

Таким образом, при определении стоимости проезда, подлежащего возмещению по маршруту <адрес> учитываются оплаченные истцом тариф и топливный сбор, т.е. сумма в размере <данные изъяты>

В соответствии с информацией ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», размещенной на сайте предприятия, расстояние по воздушной линии <адрес>) составляет <данные изъяты>; расстояние по воздушной линии <адрес> составляет <данные изъяты>, в том числе до точки пересечения с государственной границей РФ – <данные изъяты>.

Таким образом, общая протяженность маршрута <адрес><данные изъяты> км, из которых ортодромия по территории Российской Федерации – <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты> от общей протяженности пути, соответственно, расходы истца на приобретение авиабилета по указанному маршруту следует компенсировать на <данные изъяты>, что составит: <данные изъяты>

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в размере, пропорциональном удовлетворенным требованиям.

Поскольку истцом не представлены доказательства несения им каких-либо судебных расходов, то в указанной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход бюджета муниципального образования город окружного значения Нижневартовск в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда № от <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в доход бюджета муниципального образования город окружного значения Нижневартовск государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья подпись О.В. Пименова

Копия верна:

Судья О.В. Пименова

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №.

Секретарь с/з _________________ Ю.С. Желтовская