Решение № 2-4759/2020 2-4759/2020~М-4824/2020 М-4824/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-4759/2020

УИД: 34RS0008-01-2020-008062-20

Дело № 2-4759/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Штапаук Л.А.,

При секретаре Пустоваловой А.Е.,

С участием представителя истца ФИО1 – А.В., представителя ответчика Центра ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области С.В., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Ивановой Алёны В. к Центру ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Центру ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Свои требования мотивировав тем, что 17 марта 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, так как она является медицинским работником и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем, 30 июня 2020 года решением ответчика №... в назначении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа.

В обосновании принятого решения указано, что на момент обращения к ответчику стаж ФИО1 составляет 28 лет 07 месяцев 01 день, вместо 30 лет, установленных Законом.

Согласно выводам комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан подлежат исключению из специального стажа, в том числе курсы повышения квалификации с 26.03.2001 года по 21.04.2001 года; с 13.10.2008 года по 10.11.2008 года, с 17.02.2009 года по 29.05.2009 года, с 24.04.2014 года по 27.05.2014 года.

По её мнению, не включение указанных периодов в специальный стаж является незаконным, поскольку на период обучения за ней сохранялся средней заработок, производились отчисления в пенсионный фонд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... №... от 30 июня 2020 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения Ивановой Алёне В. из-за отсутствия соответствующего стажа работы в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.03.2001 года по 21.04.2001 года; с 13.10.2008 года по 10.11.2008 года, с 17.02.2009 года по 29.05.2009 года, с 24.04.2014 года по 27.05.2014 года - признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... включить Ивановой Алёне В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 26.03.2001 года по 21.04.2001 года; с 13.10.2008 года по 10.11.2008 года, с 17.02.2009 года по 29.05.2009 года, с 24.04.2014 года по 27.05.2014 года, в льготном исчислении, как один год за один год шесть месяцев.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен. Доверила представлять свои интересы представителю А.В.

В судебном заседании, представитель истца ФИО1 – А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Центра ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области С.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях.

С учётом мнения представителя истца, представителя ответчика, положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведённых нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, указана медицинская сестра-анестезист.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 17 марта 2020 года обратилась в Центр с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 30 июня 2020 года №... на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту — Закон № 400-ФЗ) в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа.

В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Ивановой Алёне В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включены следующие периоды работы:

с 01.04.1996 года по 14.04.1997 года — 01 год 00 месяцев 14 дней – в должности участковой медсестры МСЧ завода им. Петрова Советского района г. Волгограда; с 01.07.1998 года по 25.03.2001 года — 02 года 08 месяцев 25 дней + 00 лет 08 месяцев 06 дней – в должности палатной медецинской сестры Логовской районной больницы при Иловлинской ЦРБ Волгоградской Области (сельская местность); с 22.04.2001 года по 30.01.2008 года — 06 лет 09 месяцев 09 дней + 01 год 08 месяцев 09 дней – в должности палатной медсестры Логовской районной больницы ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» (сельская местность); с 01.02.2008 года по 12.10.2008 года - 00 лет 08 месяцев 12 дней + 00 лет 04 месяца 06 дней — в должности медсестры палатной анестезиолого-реанимационного отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Клиническая больница №5» г. Волгограда; с 11.11.2008 года по 16.02.2009 года — 00 лет 03 месяца 06 дней + 00 лет 01 месяц 18 дней — в должности медсестры палатной анестезиолого-реанимационного отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Клиническая больница №5» г. Волгограда; с 30.05.2009 года по 23.04.2014 года - 04 года 10 месяцев 24 дня + 02 года 05 месяцев 26 дней — в должности медсестры палатной (с 15.03.2013 медицинская сестра -анестезист) анестезиолого- реанимационного отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии (с 01.01.2013 года Отделение анестезиологии - реанимации) МУЗ «Клиническая больница №...» г. Волгограда (с 26.12.2012 года ГУЗ «Клиническая больница №...»); с 28.05.2014 года по 03.05.2016 года— 01 год 11 месяцев 06 дней + 00 лет 11 месяцев 18 дней — в должности медицинской сестры - анестезист отделения анестезиологии-реанимации (с 01.01.2016 отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии) ГУЗ «Клиническая больница №...».

Указанным решением в специальный стаж истца отказано во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.03.2001 года по 21.04.2001 года; с 13.10.2008 года по 10.11.2008 года, с 17.02.2009 года по 29.05.2009 года, с 24.04.2014 года по 27.05.2014 года.

Между тем, факт нахождения на курсах повышения квалификации в указанные периоды стороной ответчика не оспаривается, подтверждается материалами дела, в том числе представленной архивной справкой от 12 августа 2020 года №...-с.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отказывая включить в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, ответчик ссылался на то, что в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периодов учебных отпусков в специальный стаж не предусмотрено. В выписке из индивидуального лицевого счета за данные периоды отсутствуют сведения об условиях определяющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Разрешая спор по существу, суд, с учетом положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, ст. 187 ТК РФ в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 26.03.2001 года по 21.04.2001 года; с 13.10.2008 года по 10.11.2008 года, с 17.02.2009 года по 29.05.2009 года, с 24.04.2014 года по 27.05.2014 года в льготном исчислении из расчета один год и 6 месяцев за один год работы.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как указано в части 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику в связи с дополнительным профессиональным обучением, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведённого правового регулирования в случае направления работника на дополнительное профессиональное обучение в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что на курсы повышения квалификации в спорные периоды истец была направлена работодателем, в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, которые пенсионным органом включены в специальный стаж в льготном исчислении. В указанные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 к Центру ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признать решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... №... от 30 июня 2020 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения Ивановой Алёне В. из-за отсутствия соответствующего стажа работы в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.03.2001 года по 21.04.2001 года; с 13.10.2008 года по 10.11.2008 года, с 17.02.2009 года по 29.05.2009 года, с 24.04.2014 года по 27.05.2014 года – незаконным, а также возложить обязанность на ответчика включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды в льготном исчислении, как один год за один год шесть месяцев.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ивановой Алёны В. к Центру ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... №... от 30 июня 2020 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения Ивановой Алёне В. из-за отсутствия соответствующего стажа работы в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.03.2001 года по 21.04.2001 года; с 13.10.2008 года по 10.11.2008 года, с 17.02.2009 года по 29.05.2009 года, с 24.04.2014 года по 27.05.2014 года – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... включить Ивановой Алёне В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 26.03.2001 года по 21.04.2001 года; с 13.10.2008 года по 10.11.2008 года, с 17.02.2009 года по 29.05.2009 года, с 24.04.2014 года по 27.05.2014 года, в льготном исчислении, как один год за один год шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 ноября 2020 года.

Судья /подпись/ Л.А. Штапаук