Решение № 2А-4029/2018 2А-4029/2018~М-4147/2018 М-4147/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-4029/2018

№


РЕШЕНИЕ

по административному делу

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город <адрес> ... года

Советский районный суд <адрес><адрес> в составе:

председательствующего судьи - Тедтоева А.С.,

при секретаре – ФИО9

с участием:

представителя административного истца – ФИО2,

административных ответчиков – не явились,

заинтересованного лица – не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЦБ) к кредитному потребительскому кооперативу «НК» (НК»), обществу с ограниченной ответственностью «ВС», обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО1, при заинтересованном лице - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по городу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

административный иск мотивирован тем, что кредитный потребительский кооператив «НК не выполнил предусмотренную действующим законодательством обязанность по вступлению в число саморегулируемых организаций, что влечет его ликвидацию.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от ...г. № № административный иск поддержала, подтвердив приведенное в нем обоснование.

Административные ответчики, извещенные о времени и месте судебного заседания, без уведомления о причинах в суд не явились, об отложении рассмотрения административного иска не ходатайствовали. По этой причине на основании ч.4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный иск был рассмотрен в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной налоговой инспекции по городу <адрес><адрес> ФИО6, действующая по доверенности от ...г. №, просила рассмотреть административный иск Банка России без ее участия, оставив принятие решение по нему на усмотрение суда.

Проверив доводы административного истца, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности административного искового заявления и наличии оснований для его удовлетворения.

Согласно статье 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее -Закон о Центральном банке) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Подобные нормы имеются в части 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее - Закон о кредитной кооперации, Закон), согласно которой государственное регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

В силу пункта 2 части 1 статьи 10 Закона о кредитной кооперации, кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и иными Федеральными законами.

Исходя из пунктов 2 и 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией, а также в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 5 Закона о кредитной кооперации, Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных законом.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) НК» (далее - КПК «НК»), местонахождение: <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, №, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> ....

КПК «НК» не относится к кредитным кооперативам второго уровня исходя из критерий, определенных п. 4 части 3 ст. 1 Закона о кредитной кооперации.

Согласно части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (далее - Закон № 223-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемойорганизации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитныекооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемойорганизации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитныекооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

прекращение своего членства в саморегулируемой организации всфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (приналичии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка,объединяющей кредитные кооперативы);

создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемойорганизации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитныекооперативы).

Заключением отдела контроля и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов Отделения «<адрес>» по результатам проверки актуальной информации о включении сведений в отношении КПК «НК» в реестры членов саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы (далее - <данные изъяты>), установлено, что с момента регистрации в качестве юридического лица (...) до настоящего времени КПК «НК» не является, и не являлся членом ни одной из СРО, сведения, о которых внесены в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.

Отделением «<адрес>» в адрес КПК «НК» направлен запрос № № от ... о предоставлении в срок не позднее ... информации о принятых мерах, в целях исполнения требований статьи 35 Закона о кредитной кооперации, а именно о вступлении в СРО, с приложением подтверждающих документов. Запрос в КПК «НК» был направлен путем размещения документа в личном кабинете участника финансового рынка (регистрационный номер <адрес> от ...), что подтверждено скриншотом программы «Система Автоматизации Делопроизводства и Электронного Документооборота».

Как следует из главы 4 Указания Банка России от ... № «О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета» электронный документ Банка России считается полученным поднадзорной организацией и другим участником информационного обмена, получившим доступ к личному кабинету в соответствии с настоящим Указанием, по истечении 24 часов с момента размещения электронного документа в личном кабинете. В случае если момент получения участником информационного обмена электронного документа Банка России выпадает на нерабочий день, то электронный документ Банка России считается полученным до ... минут по московскому времени первого рабочего дня, следующего за нерабочим днем. Таким образом, Запрос № № был получен КПК «№» ....

Ответ на запрос до настоящего времени от КПК «НК» не поступил.

Согласно подпункту 9 пункта 3 статьи 5 Федерального закона «О кредитной кооперации», Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае нарушения установленного Законом № 223-ФЗ требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В течение девяти месяцев (с ...) с государственной регистрации в качестве юридического лица КПК «НК» не вступил в СРО. В данное время не является членом ни одной из СРО, что подтверждается выпиской из государственного реестра кредитных потребительских кооперативов по состоянию на .... Тем самым КПК «НК» нарушает требования Закона о кредитной кооперации об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Отраженные выше обстоятельства подтверждаются, помимо того, выписками из государственного реестра кредитных потребительских кооперативов по состоянию на ..., ..., ..., ..., ... и ....

Согласно данным официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации (www.nalog.ru) КПК «НК» является действующим юридическим лицом, осуществляющим уставную деятельность. Сведения о ликвидации либо исключении КПК «НК» из ЕГРЮЛ отсутствуют.

Неисполнение КПК «НК» обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию, является грубым нарушением положений статьи 35 Закона о кредитной кооперации и в соответствии с подпунктом 9 пункта 3 статьи 5 указанного закона служит основанием для обращения Банка России в суд с иском о его ликвидации.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статьи 62-64 ГК РФ.

В соответствии частью 5 статьи 61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по его ликвидации.

При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

Решение суда о ликвидации кооператива фактически заменяет собой только первоначальное решение учредителей о ликвидации юридического лица (при добровольной ликвидации), при этом без возложения судом на кого-либо из указанных в законе лиц обязанностей по ликвидации юридического лица, такое решение будет являться неисполнимым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 5, 10, 35 Закона о кредитной кооперации, ст. 76.1 Законом о Центральном банке, статьей 61 ГК РФ, а также главами 15 и 27 КОДЕКСА АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

СУД РЕШИЛ:

1.Удовлетворить административное исковое заявление к кредитному потребительскому кооперативу «НК»), обществу с ограниченной ответственностью «ВС», обществу с ограниченной ответственностью «с-о», ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО8 при заинтересованном лице - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по городу <адрес> и ликвидировать КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ «НК»), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> дата государственной регистрации ...г.

2.Возложить обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения суда о ликвидации КРЕДИТНОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА «НК» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, предусмотренные законом, на учредителей кредитного потребительского кооператива «НК»:

- Общество с ограниченной ответственностью «ВС

№, дата государственной регистрации

..., местонахождение: <адрес>,

<адрес>

- Общество с ограниченной ответственностью «с-о», №, дата государственной регистрации ..., местонахождение: <адрес>, <адрес>

- ФИО4, ... года рождения, место

рождения: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>;

- ФИО5, ... года рождения, место рождения: <адрес>, <адрес>;

- ФИО2, ... года рождения, место рождения: <адрес>

- ФИО1, ... года рождения, место рождения: <адрес>

- ФИО8, ..., место рождения: <адрес>

3.Предоставить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности НК».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда <адрес> в течение пяти дней со дня его принятия судом.

СУДЬЯ А.С.ТЕДТОЕВ