Решение № 2А-261/2017 2А-261/2017~М-239/2017 М-239/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-261/2017

Дело № 2а-261/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Уват Тюменской области 02 августа 2017 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе

председательствующего судьи Юдиной С.Н.,

при секретаре Вышегородских Н.И.,

с участием прокурора Уватского района Тюменской области Рузманова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уватского района Тюменской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу о признании распространенных в сети «Интернет» изображений нацисткой символики и атрибутики запрещенной в Российской Федерации информацией и возложении обязанности внести Интернет-страницу в реестр доменных адресов, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с требованием признать распространенные в сети «Интернет» изображения нацисткой символики и атрибутики запрещенной в Российской Федерации информацией и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу внести Интернет-страницу с указанной информацией в реестр доменных адресов, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Мотивировал свои требования тем, что сайт (Адрес обезличен) содержит изображения нацисткой символики и атрибутики, нахождение которых в открытом доступе в сети «Интернет» оскорбляет многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, пропагандирует войну, разжигает национальную, расовую и религиозную ненависть и вражду, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасность государства.

Административный ответчик должным образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, представил в суд письменные возражения, согласно которым, указал, что Управление Роскомнадзора не является административным ответчиком по данному делу, поскольку не является распространителем информации, признаваемой запрещенной на территории Российской Федерации, не осуществляет ее распространение, обработку, хранение.

Представитель административного истца не возражал рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, в связи с чем, на основании ст.151 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие последнего.

Выслушав административного истца, поддержавшего требования по изложенным в иске основаниям, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Согласно рапорту помощника прокурора Уватского района, в ходе мониторинга Интернет-ресурсов установлено, что (Адрес обезличен) содержит изображение нацисткой символики и атрибутики. Приложение к рапорту - скрин-шоты страницы Интернет-сайта.

Согласно сведениям Роскомнадзора сайт (Адрес обезличен)

не значится в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и находится в свободном доступе в сети «Интернет».

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27июля2006года N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении установленных федеральными законами требований законодательства (далее Федеральный закон № 149-ФЗ).

В соответствии с п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст.20.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за пропоганду и публичное демонстрирование нацисткой атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», к экстремисткой деятельности относится пропаганда и публичное демонстрирование нацисткой атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Согласно ст.6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» запрещается использование в любой форме нацисткой символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.ч.1, 2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр), в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.5 ст. ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения сведений в Реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свободный доступ к сайтам, где изображена нацистская символика и атрибутика, которая направлена разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, оскорбляет многонациональный народ России и память о понесенных в Великой отечественной войне жертвах, фактически способствует совершению гражданами правонарушений и преступлений. Тем самым, нарушаются публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе основы конституционного строя, нравственности, обороны страны и безопасности государства.

Совокупностью изученных в судебном заседании установлено, что 26.06.2017 помощником прокурора Уватского района в рамках осуществления мероприятий по надзору за выполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности проведен мониторинг информации в сети «Интернет», в ходе которого выявлено, что в сети «Интернет» в свободном доступе страница сайта (Адрес обезличен)

содержит изображения нацисткой символики и атрибутики.

Таким образом, изображения нацисткой символики и атрибутики, размещенные в сети «Интернет» на странице (Адрес обезличен) являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и указанная страница сайта подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административным истцом также заявлено требование обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу внести Интернет-страницу с указанной информацией в реестр доменных адресов, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.3 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п.п.2, 3 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Так как создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций то вопреки доводам административного ответчика, обязанность внести Интернет-страницу с указанной информацией в реестр доменных адресов, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено необходимо возложить на орган в чью компетенцию это входит, а именно на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу.

Таким образом, требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина взысканию не подлежит, поскольку ответчик от ее уплаты освобожден в соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Уватского района Тюменской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта (Адрес обезличен) информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу внести Интернет-страницу с указанной информацией в реестр доменных адресов, указателей страниц сайтов (Адрес обезличен) в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его принятия через Уватский районный суд (Адрес обезличен).

Судья С.Н. Юдина

Решение не вступило в законную силу