Решение № 2-85/2017 2-85/2017~М-53/2017 5-85/2017 М-53/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-85/2017

Дело №5-85/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Кузоватово 19 апреля 2017 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Костычевой Л.И.

при секретаре Солтановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании решения незаконным, установлении среднего заработка и возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным и обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии исходя из представленных доказательств. В обоснование иска указала, что она является получателем страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, с учетом заработной платы за другой период. Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в перерасчете пенсии ввиду того, что по предварительному расчету размера пенсии, на основании представленных документов приводит к уменьшению ранее начисленного размера пенсии. Считает отказ незаконным, так как её среднемесячный заработок подтверждается представленными доказательствами: решениями Радищевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, решением Николаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается факт работы истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и средний заработок за указанные периоды, справками о средней заработной плате. По указанным основаниям просит признать отказ незаконным и обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии на основании представленных доказательств.

В судебном заседании истица полностью поддержала заявленные требования. Указала, что в период с 1994 года по 1998 год она постоянно работала на полную ставку ведущим специалистом в районном отделе по вопросам семьи, женщин и детей. На протяжении всего периода получала заработную плату, которая значительно превышает ту, которая принята в расчет страховой пенсии. Она обращалась в различные инстанции, но первичные финансовые документы по начислению и выплате заработной платы не сохранились. Вместе с тем, факт её работы подтверждается записью в трудовой книжке, а также решениями народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Так в решении от ДД.ММ.ГГГГ определена заработная плата за период с марта по август 1995 года, в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ – октябрь, ноябрь 1994 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в решении от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и средний заработок с учетом 30% надбавки – 680 000 руб. В решениях также установлен средний дневной и средний месячный заработок, исходя из представленных доказательств, который принят в основу при расчете заработной платы за вынужденный прог<адрес> она работала постоянно в одной должности, то считает из содержания решений можно произвести расчет среднего месячного заработка за весь полный год, по аналогии, за период с 1994 года по 1998 год. Более того, считает можно запросить сведения о средней заработной плате ведущего специалиста в указанные периоды и сопоставить с решениями. В связи с чем, полагает имеются основания для перерасчета размера её страховой пенсии, не за выборочные периоды, по которым письменно подтвержден средний заработок, а по аналогии, за полные года.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность в деле) в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, просит в иске отказать и рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истицу, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

На основании ст. 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В силу части 4 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявления о перерасчете размера страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

Пунктом 6 указанной статьи установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истица является получателем страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). В качестве доказательств размера средней заработной платы приложила копии документов: - справку Комитета по вопросам семьи, женщин и детей <адрес> за 1994 год от ДД.ММ.ГГГГ; - справка Комитета по вопросам семьи, женщин и детей <адрес> за 1995 год от ДД.ММ.ГГГГ; - решение Радищевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; - решение Радищевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; - заочное решение Николаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; - справку Комитета по вопросам семьи, женщин и детей <адрес> № отДД.ММ.ГГГГ.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было вынесено решение №, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истице в перерасчете размера страховой пенсии по старости. По предварительному расчету размера пенсии истицы, согласно данным, имеющимся в судебных решениях, справках Комитета по вопросам семьи, женщин и детей <адрес>, установлено, что наиболее выгодного варианта отношения заработка (к первоначально установленному при назначении пенсии) не имеется.

Не согласившись с данным решением истица обратилась в суд.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно пункту 15 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для перерасчета размера страховой пенсии по старости, необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно п.п.2 - 4 Перечня, для перерасчета размера страховой пенсии в заявительном порядке необходимо предоставление следующих документов: -паспорт; - заявление о перерасчете; - документ о регистрации в системе обязательного пенсионного страхования; - документы, подтверждающие полномочия представителя.

Если пенсионер претендует на перерасчет, связанный с повышением страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, по общему правилу он должен подготовить документы, являющиеся основанием для перерасчета, в том числе (ч. 2 ст. 23, ч. 7 ст. 21 Закона N 400-ФЗ; п. п. 25, 39 Административного регламента, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.01.2016 N 14н): - документы о страховом стаже и индивидуальном пенсионном коэффициенте (выписка из индивидуального лицевого счета); - трудовая книжка или справка с места работы (в случае приобретения необходимогостажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях); - свидетельство о рождении нетрудоспособного члена семьи, удостоверение инвалида; - свидетельство о смерти второго родителя (когда назначена пенсия по случаю потери кормильца).

В решении от 14.10.2009 г. № ГКПИ09-1239 Верховный Суд Российской Федерации указал, что при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Указанные разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда РФ были даны Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704.

Согласно записи в трудовой книжке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла следующую трудовую деятельность:

01.07.1993г. - 27.07.1993г. - ведущий специалист в районном отделе по вопросам семьи, женщин и детей администрации <адрес>,

28.07.1993г. - 03.11.1998г. - ведущий специалист Комитета по вопросам семьи, женщин и детей <адрес>.

В подтверждение заработка за периоды 1994-1998 годов истицей предоставлены копии документов: - решение Радищевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором определена заработная плата истицы за период с марта по август 1995 года; - решение народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором определена средняя заработная плата истицы за период – октябрь, ноябрь 1994 года и заработная плата за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; - решение районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым определена средняя заработная плата истиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; - справка Комитета по вопросам семьи женщин и детей <адрес> за 1994 год, с указанием заработной платы за период с сентября по декабрь 1994 года; - справка за 1995 год с указанием заработной платы за март-май 1995 года; - справка № от ДД.ММ.ГГГГ о средней заработной плате истицы за три месяца <данные изъяты>.

С учетом представленных документов, ответчиком был произведен перерасчет и установлено, что наибольший коэффициент истицы составляет 0,54, при учете периода работы с марта 1989 года по февраль 1994 год. Следовательно, перерасчет размера пенсии истицы согласно заявлению и представленным ею документам, не приведет к увеличению размера пенсии. В связи с чем, было принято решение об отказе в перерасчете пенсии.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности,

Поскольку истицей не представлены первичные документы о её заработке за весь спорный период, то есть допустимые доказательства, указанные в Перечне и подтверждающие фактический заработок истицы в указанный ею период с 1994 по 1998 годы на конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, а представленные доказательства подтверждают лишь часть периодов, что не приведет к увеличению размера пенсии, то оснований для перерасчета пенсии ФИО1 и, следовательно, для признания обжалуемого решения незаконным не имеется.

Справка, выданная директором Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и заведующей муниципальным архивом № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют лишь об отсутствие лицевых счетов по заработной плате Комитета по вопросам семьи, женщин и детей администрации района и о ликвидации Комитета.

Доводы истицы, что поскольку факт её работы в Комитете по вопросам семьи, женщин и детей администрации района установлен, то заработная палата может быть определена ответчиком за весь период работы по аналогии с имеющимися сведениями за конкретные периоды, не основаны на законе. Из содержания представленных истицей решений суда следует, что ей была установлена заработная плата за время вынужденного прогула. Все указанные в решениях периоды и сведения приняты во внимание ответчиком при пересчете размера страховой пенсии. Обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении одного месяца в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И.Костычева

Решение изготовлено в окончательной форме 21.04.2017 года

Судья: Л.И.Костычева