Решение № 2А-3787/2020 2А-3787/2020~М-3796/2020 М-3796/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-3787/2020

Дело № 2а-3787/2020

42RS0009-01-2020-007498-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Потапенко А.Д.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«15» октября 2020 г.

административное дело по административному исковому заявлению ООО «Альфа Групп» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от **.**.**** по исполнительному производству ###-ИП, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО «Альфа Групп» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением и просит признать незаконным действия судебного пристав-исполнителя о взыскании суммы штрафа в размере 500 руб. и исполнительского сбора по исполнительному производству ###-ИП в сумме 20000 руб.; обязать судебного пристава-исполнителя произвести возврат незаконно взысканной суммы исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, что в производстве СПИ ФИО1 находилось исполнительное производство ###-ИП, возбужденное в отношении ООО «Альфа Групп» на основании Акта по делу об административном правонарушении по делу ### от **.**.****, выданному ЦАФАП ГИБДД МВД по ... (###) по делу ### от **.**.****.

Предмет исполнения: Назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено «Альфа Групп».

Денежные средства в указанной сумме были дважды взысканы **.**.****.

Одновременно был дважды взыскан исполнительский сбор в сумме 10000 рублей.

Таким образом, по исполнительному производству ###-ИП СПИ ФИО1 было взыскано 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей.

В соответствие со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание исполнительского сбора осуществляется на основании соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора имеет силу исполнительного документа, то оно подлежит направлению (вручению) должнику его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.

В нарушение указанной нормы СПИ ФИО1 постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено не было, старшим судебным приставом не утверждалось, в адрес ООО «Альфа Групп» направлено не было.

Таким образом, взыскание исполнительского сбора путем списания денежных с расчетного счета ООО «Альфа Групп» было произведено с нарушением закона.

Заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О незаконности взыскании исполнительского сбора ООО «Альфа Групп» стало известно **.**.**** после получения выписки о движении по счету.

Определением суда от 23.09.2020 г. к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УФССП России по Кемеровской области.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 19.05.2020г., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, предоставила возражение на административное исковое заявление в письменном виде.

Представитель УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в процессе, изучив письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление ООО «Альфа Групп» удовлетворению не подлежит.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения,

Судом установлено, что в межрайонном отделе судебных приставов по особо важным исполнительным производствам на основании исполнительного документа от **.**.**** ###, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по ..., **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП о взыскании штрафа ГИБДД в размере 500,00 руб. в отношении ООО АЛЬФА ГРУПП в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по ....

**.**.**** в рамках исполнительного производства ###-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10000 руб.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному-приставу исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации; изложенной в Постановлении от 30.07.2011 № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т. е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции.

Таким образом, исполнительский сбор носит обязательный характер, то есть взыскивается всегда в предусмотренных ст. 112 Закона № 229-ФЗ ситуациях и в установленном законом размере и зачисляется в федеральный бюджет. Освобожден от его уплаты должник может быть только при наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимой силы).

Согласно ч. 12 ст. 30, ст. 112 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств в установленный для добровольного исполнения срок, расценивается как отсутствие таких обстоятельств и является одним из оснований для взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ООО «Альфа Групп» **.**.****.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства ###-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера и исх. ###, утвержденное старшим судебным приставом ЛИЦО_6 направлено должнику по юридическому адресу.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящихся в банке или иной кредитной организации.

**.**.**** на депозитный счет подразделения МОСП по ВИП дважды поступили денежные средства в размере 10500,00 руб.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении ИП, которым ИП ###-ИП от 09.07.2020г. присоединено к сводному исполнительному производству ###-ИП

**.**.****. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, согласно которому денежные средства в сумме 500 рублей перечислены в счет погашения долга взыскателю, а 10000 рублей в доход бюджета исполнительский сбор.

**.**.****. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, согласно которому денежные средства в сумме 3559,32 руб., 3559,32 руб., 3381.36 руб., А ВСЕГО 10500 рублей перечислены в доход бюджета по исполнительным производствам (исполнительский сбор).

Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца ООО «Альфа Групп» о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от **.**.**** в рамках исполнительного производства ###-ИП о взыскании штрафа ГИБДД в размере 500 руб. в отношении ООО «Альфа Групп», поскольку оспариваемое постановление принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями действующего законодательства, в рамках его полномочий, права и свободы административного истца указанным постановлением не были нарушены.

Учитывая вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от **.**.**** в рамках исполнительного производства ###-ИП, оснований для возложения на административного ответчика каких-либо обязанностей, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 360 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Альфа Групп» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от **.**.****. по исполнительному производству ###-ИП, обязании совершить действия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 19.10.2020 г.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-3787/2020 Центрального районного суда г.Кемерово