Решение № 2-2280/2023 2-2280/2023~М-1609/2023 М-1609/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 2-2280/2023

61RS0012-01-2023-002044-66

Отметка об исполнении по делу № 2-2280/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.А.

при секретаре судебного заседания Тамазян Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах ФИО2 обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, указав, что выявлены факты регистрации в ГИС МТ нарушений, связанных с повторным выводом из оборота товаров легкой промышленности с одинаковыми кодами идентификации по адресу: <...>, торговая галерея «Тройка» за период с 28.02.2022г по 20.02.2023 г. Учитывая положение Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ИП ФИО1 были объявлены предостережения: № 29 от 20.12.2022 г, №21 от 29.03.2023 г. о недопустимости нарушения обязательных требований Правил № 1956. Однако, после объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, факты повторного вывода из оборота продолжают регистрироваться, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 19.05.2023 г и свидетельствуют о нежелании индивидуального предпринимателя добровольно устранять нарушения. Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах ФИО2 просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства от 31.12.2029 № 1956 в отношении товаров легкой промышленности, противоправными в отношении неопределенного круга лиц в части продажи товаров легкой промышленности по адресу: <...>, Торговая галерея «Тройка», с кодами идентификации, ранее выведенными из оборота, и обязать ответчика прекратить указанные противоправные действия. Обязать ИП ФИО1 довести до потребителей решение суда в установленный судом срок путем его опубликования в СМИ на территории г. Волгодонска.

В судебном заседании представитель истца отсутствовал. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме (л.д.34). Суд руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя истца.

Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал. Письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования признал в полном объеме (л.д.30). При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие п ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Частью 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»),

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 1956.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от, 31.12.2019 № 1956 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 г.

Пунктом 15 Правил № 1956 установлено, что участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021 г.

В силу пункта 35 Правил № 1956, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Пунктом 78 Правил № 1956 установлено, что при возврате товаров с неповрежденным средством идентификации товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга представляются следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, принимающего товары;

б) коды идентификации, или коды идентификации комплектов, или коды идентификации наборов;

в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров, если товары были оплачены потребителем;

г) вид документа, подтверждающего соответствие товара требованиям технических регламентов (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа, если срок действия документа, подтверждающего соответствие товара, который был указан ранее, истек (при наличии).

Таким образом, с 1 января 2021 г. на территории РФ не допускается реализация товаров легкой промышленности без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 1 апреля 2022 г.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак» указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что свидетельствует как о нарушении Правил № 1956, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» регламентировано право органа государственного надзора обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В соответствии с п.п.1, 3, 5 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154, федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Ростовской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области и его территориальными отделами, в т.ч. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах (далее — территориальный отдел).

На основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Приказа Управления Роспотребнадзора по Ростовской области № 450 от 19.07.2021 «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации» проведены в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (далее - ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.cipt.ru «Честный знак») контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 31.12.2019 № 1956) (далее - Правила № 1956).

Как следует из Акта по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городе Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Земовниковском районах ФИО3, на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 19.07.2021 № 450 «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии ес ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 19.05.2023г. в период с 14.00 ч. до 14.30 ч., адресу <...>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты продажи индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, пр.иСтроителей, 21а,Торговая галерея "Тройка" товаров легкой промышленности:

Белье. Без товарного знака. Взрослое. Произведен в РФ. по цене 3150 руб. с кодом маркировки №. повторно сформированным (отклонение <данные изъяты>), дата и время операции 07.04.2023, 17:45, дата регистрации отклонения 15.04.2023, 04:45

Белье. Без товарного знака. Взрослое. Произведен в РФ. по цене 830 руб. с кодом маркировки №, повторно сформированным (отклонение <данные изъяты>), дата и время операции 09.09.2021, 20:14, дата регистрации отклонения 19.04.2023,05:34

- Белье. Без товарного знака. Взрослое. Произведен в РФ. по цене 2000 руб. с кодом маркировки №, повторно сформированным (отклонение <данные изъяты>), дата и время операции 27.04.2023, 21:09, дата регистрации отклонения 29.04.2023, 10:44

Вышеуказанное является нарушением Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 (л.д.7).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ИП ФИО1 были объявлены предостережения: № 29 от 20.12.2022г, № 21 от 29.03.2023 г. о недопустимости нарушения обязательных требований Правил № 1956.

Однако, после объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.8,11), факты повторного вывода из оборота продолжали регистрироваться, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 19.05.2023 г.

В ходе досудебной подготовки ИП ФИО1 установленные нарушения признал в полном объеме и пояснил, что они были связаны с неправильной работой оборудования, обязался устранить установленные нарушения.

В силу ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом изложенного, суд находит доказанными факты нарушения ответчиком Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства от 31.12.2029 № 1956 в отношении товаров легкой промышленности, противоправными в отношении неопределенного круга лиц в части продажи товаров легкой промышленности по адресу: <...>, Торговая галерея «Тройка», с кодами идентификации, ранее выведенными из оборота, и обязать ответчика прекратить указанные противоправные действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации: через информационный портал «Блокнот Волгодонск», газету «Волгодонская Правда» - в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 20 июля 2023 года.

Судья Е.А. Цуканова