Решение № 2-3504/2019 2-3504/2019~М-3506/2019 М-3506/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-3504/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

06.08.2019 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи по Краснодарскому краю о признании права на досрочную пенсию,

установил:

Истец просит суд

засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей воспитательницы в пионерлагере "Ласточка";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время обучения в Харьковском государственном университете;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в МОБУ гимназии № г.Сочи;|

признать за ней право на досрочную страховую пенсию и обязать Управление Пенсионного фонда России в городе-курорте Сочи назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд со ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывает, что Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда России в городе-курорте Сочи Краснодарского края ей было отказано в назначении досрочной пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей воспитательницы в пионерлагере "Ласточка", так как должность "старшая воспитательница" не предусмотрена Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в МОБУ гимназии № г.Сочи, так как работодателем представлены индивидуальные сведения без кода льготы.

Педагогическую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает работать по настоящее время в должности учителя географии.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Харьковском государственном университете по специальности "География". По окончанию обучения ейприсвоена квалификация "преподаватель географии".

Пенсионным фондом не включен период обучения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по нормам Федерального закона №-Ф3, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов".

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, был закреплен порядок зачета в специальный стаж работы периодов времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая или лечебная деятельность.

Истец после окончания Сочинского педагогического училища в 1988 была принята на работу в пионерский лагерь в должности старшего воспитателя. В этом же 1988 она поступила в Харьковский государственный университет. После окончания в 1993 была принята на работу в среднюю школу № г.Сочи учителем географии, где и продолжает работать по настоящее время.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, конкретизирована в Определении от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ " в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд РФ, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Считает, что период обучения в Харьковском государственном университете подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Пенсионным фондом также не включен в специальный стаж период работы в должности старшего воспитателя в пионерском лагере "Ласточка", так как должность "старшая воспитательница" не предусмотрена Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с тем, что оспариваемый период работы был с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало Постановление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Постановление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Она работала в пионерском лагере в должности старшего воспитателя, которая также предусмотрена вышеуказанным Постановление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и относится к педагогической должности, поэтому подлежит зачету в специальный стаж.

Период нахождения в отпуске по уходу ребенком не оспаривает.

В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в МОБУ гимназии № г.Сочи, так как т.к. работодателем представлены индивидуальные сведения без кода льготы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности учителя в засчитывается в стаж при наличии факта самой работы по указанной должности с нагрузкой 1 ставка, а не при условии предоставления индивидуальных сведений учреждением, с которым она состоит в трудовых отношениях. Кроме того, обязанность предоставления сведений лежит на образовательном учреждении, а не на работнике.

Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.Таким образом, представление индивидуальных сведений и сведений о страховых взносах в ПФ РФ является обязанностью работодателя.

В судебном заседании истец требования иска поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения требований.

Изучив доводы сторон, материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной выше статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Список от ДД.ММ.ГГГГ №), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Конституционный Суд РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При установлении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ применялись нормы Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в РФ".

В целях реализации пенсионных прав работников образования при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (Список от ДД.ММ.ГГГГ №);после ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Список от 22.09.1999г. №, Правила от 22.09.1999г. №), в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно оспариваемому решению пенсионного органа специальный стаж для права на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 составляет 21 год 7 месяцев 22 дня, что меньше требуемого специального стажа 25 лет.

Не включены в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей воспитательницы в пионерлагере "Ласточка", так как в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №), засчитываются работа в пионерских лагерях только в качестве штатных пионервожатых;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- обучение в Харьковском государственном университете, так как при зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, ему должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учитель в МОБУ "Гимназия № г.Сочи", так как страхователем за данный период представлены индивидуальные сведения без кода льготы.

Между тем, Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утв. Приказом Министерства просвещения С. от ДД.ММ.ГГГГ №, пионерский лагерь являлся внешкольным учреждением.

Исходя из анализа приведенных выше нормативных документов, а также имеющихся в материалах дела письменных доказательств, суд признает, что в период работы истца в должности воспитателя протекала во внешкольном детском учреждении, и в соответствии с действовавшим на тот момент и подлежащим применению в настоящее время законодательством подлежит включению в специальный стаж.

Суд также считает, что непредставление предприятием-работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета может служить основанием к отказу в иске.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу п.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, необходимые для назначения страховой пенсии.

Таким образом, предоставление сведений о страховых взносах в Пенсионный фонд РФ является обязанностью работодателя, а не работника, а поэтому отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений об уплате страховых взносов не должно ущемлять пенсионные права истца, а также не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истицы права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

В данном случае оспариваемый период работы истицы подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке, который внесен и заверен по правилам, предусмотренным для ведения трудовых книжек, не оспорен, не признан в установленном порядке недействительным.

Ущемление прав истца на социальное обеспечение недопустимо и иное толкование пенсионного законодательства повлекло бы незаконное ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку с учетом спорных периодов специальный стаж истца не является достаточным для назначения досрочной пенсии, суд не имеет оснований обязать ответчика назначить соответствующую пенсию со дня обращения за ней.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Включить ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей воспитательницы в пионерлагере "Ласточка" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Включить ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МОБУ гимназия № г.Сочи в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказать в удовлетворении остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в соответствии с положениями ст.199 и ч.2 ст.108 ГПК РФ 12.08.2019 г.

Председательствующий