Решение № 2-5295/2019 2-540/2020 2-540/2020(2-5295/2019;)~М-5112/2019 М-5112/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-5295/2019

Дело (№)


Р Е Ш Е Н ИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года гор. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Устьянцевой-Мишневой О.О.

при секретаре судебного заседания Кулаковой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2, об установлении факта принадлежности документа, об отмене решения, о возложении обязанности произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2, об установлении факта принадлежности документа, о возложении обязанности произвести перерасчет. В обоснование требований истец указала, что с (дата) она является получателем страховой пенсии по старости. С (дата) производится выплата пенсии на основании Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Принимая во внимание требования ч.7 ст.18, ч.4-6 ст.17 Закона № 400-ФЗ, истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в стаж для перерасчета пенсии периода ее работы с (дата) по (дата) на предприятии «Крабозаводской консервный комбинат СРП» (местоположение: (адрес)) в составе студенческого отряда Хабаровского Государственного медицинского института. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в гор. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от (дата) за (№) ей было отказано во включении в стаж для перерасчета пенсии периода ее работы с (дата) по (дата) на предприятии «Крабозаводской консервный комбинат СРП» (местоположение: (адрес)) в составе студенческого отряда Хабаровского Государственного медицинского института на том основании, что в документах работодателя ее фамилия указана с ошибкой: вместо «ФИО2» (девичья фамилия) указана «ФИО2». Вместе с тем, факт трудовых отношений истца ФИО1 в составе студенческого отряда подтверждается: архивной выпиской МКУ «Производственно-техническое объединение муниципальный архив МО «Южно-Курильский городской округ» от (дата) (№) в совокупности с Приказом по Хабаровскому Государственному медицинскому институту от (дата) (№) по студенческому составу, архивной справкой ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России (ранее Хабаровский Государственный медицинский институт) от (дата) (№), а также свидетельскими показаниями. Истец ФИО1 была принята на работу на Крабозаводской консервный комбинат СРП (дата) приказом (№) и уволена (дата) приказом (№). Однако из-за допущенной ошибки в ее фамилии архивная выписка об этом периоде ее трудовой деятельности не может быть принята УПФР. Установить факт принадлежности документа (архивной выписки) о приеме ее на работу и увольнении во внесудебном порядке не представляется возможным.

Обращаясь с иском в суд, ФИО1 просит установить факт наличия ошибки в фамилии «ФИО2» (Евгения Геннадьевна) в приказах: от (дата) (№) и от (дата) (№) вынесенных Крабозаводским консервным комбинатом СРП и признать, что указанные приказы вынесены в отношении ФИО2 (дата) года рождения. Отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от (дата) (№) и от (дата) (№). Возложить на ответчика обязанность включить в трудовой стаж Норкиной (в девичестве ФИО2) Евгении Геннадьевны (дата) года рождения, период работы на Крабозаводском консервном комбинате СРП с (дата) по (дата). Возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии, причитающейся Норкиной (в девичестве ФИО2) Евгении Геннадьевне (дата) года рождения, с момента ее обращения за перерасчетом (дата).

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований. Дополнительно суду пояснила, что ее вины в совершении описки не имеется. она работала на рыбообрабатывающем заводе в студенческом отряде. Совместно с ней работали ФИО4 и ФИО5, они также учились в Хабаровском государственном медицинском институте. Им уже произвели перерасчет по этим же основаниям. полагает, что она должна получить перерасчет именно со дня обращения в пенсионные органы.

Представитель ответчика - Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (сокращенное наименование Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае) – ФИО6, возражала против удовлетворения требований по изложенным в письменном отзыве основаниям. Центр полагает несостоятельны требования истца о возложении обязанности на ответчика по произведению ей перерасчета пенсии с момента обращения за перерасчетом (дата), поскольку ФИО1 на момент обращения с соответствующим заявлением о перерасчете - установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости согласно ч.4 и ч.6 ст.17 не представила документов, подтверждающих наличие у нее страхового стажа работы в районах Крайнего Севера. Поскольку у истца отсутствует подтверждение страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, в соответствии с ч.1 ст.14 Закона № 400-ФЗ, п.4 «а», п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила № 1015) - в трудовой книжке сведения о работе в период с (дата) по (дата) отсутствуют, период работы подлежит обязательному документальному подтверждению. Вместе с тем, представленной истцом архивной справкой от (дата) (№), не подтвержден страховой стаж в районах Крайнего Севера ФИО1, поскольку в ней указаны сведения о работе ФИО2 (дата рождения не указана) и факт работы ФИО1 в районах Крайнего Севера не установлен. Законом № 400-ФЗ предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (пункт 6 части 1 статьи 32), одним из условий которого является наличие определенной продолжительности стажа работы на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к этим районам (20 лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера или 15 лет работы в районах Крайнего Севера). Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа осуществляется в соответствии с Правилами № 1015. В соответствии с положениями п. 2 «а», п. 4 «а» части I Правил № 1015 и п. 4 вышеуказанных Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4 «а» и п. 11 Правил № 1015). Для включения периодов работы в стаж работы на Крайнем Севере, необходимо документальное подтверждение осуществления работы в указанных районах, начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за такие периоды, к которым приравниваются взносы на обязательное социальное страхование и выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п.59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии), застрахованного лица, кому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию, должность, основания их выдачи (приказы, лицевые счета, расчетно-платежные ведомости и другие документы). В соответствии с пунктом 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок № 258н) в случаях, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документ соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вопреки требованиям истца сведения, содержащиеся в архивной справке с (дата) (№), и в справке от (дата) (№), - не подтверждаю факт работы ФИО1 в районах Крайнего Севера сведений о заработной плате в спорный период также отсутствуют.

Согласно положениям Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п (далее - Регламент), в соответствии с п. 7 «и», п. 84 Перечня документов, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее - Перечень № 958н) и п. 2 Порядок № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежат подтверждению. При этом обязанность по предоставлению подтверждающих документов возложена на гражданина. Несостоятельны доводы истца, что ее работа в Крабозаводском консервном комбинате СРП, расположенном в (адрес), может быть подтверждена свидетелями, поскольку в силу ч. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ и п. 12 Порядка № 258н характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой (ныне - страховой) пенсии по старости (работа в определенном месте, местности), свидетельскими показаниями не подтверждаются. Как следует из положений п. 15 - п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. Вместе с тем истец не представил достаточных, достоверных и допустимых доказательств ее работы в районах, отнесенных к районам Крайнего Севера утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от (дата) (в редакции от (дата), от (дата) и последующих редакций). У истца на дату обращения (дата) в Центр факт работы в районах Крайнего Севера не подтвержден, отсутствует стаж работы в указанных районах, соответственно, отсутствует право на вышеуказанный перерасчет повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Центр обращает внимание суда на установленные законом сроки произведения перерасчета страховой пенсии, фиксированной выплаты страховой пенсии, а именно в соответствии с ч. 1 ст. 18, п. 2 ч. 1 ст. 23 и ч. 2 ст. 23 Закона № 400-ФЗ - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ. Просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО6, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 (дата) года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной с (дата) в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С (дата) выплата пенсии производится на основании Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно материалам выплатного дела (№) (СНИЛС (№)), представленного представителем ответчика, страховой стаж истца ФИО1 составляет 26 лет 6 месяцев 18 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 23 года 5 месяцев 7 дней.

(дата) ФИО1 обратилась через МФЦ с заявлением о перерасчете пенсии (peг. (№)).

В соответствии с решением Центра от (дата) (№) ФИО1 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) отказано в связи с отсутствием права.

Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем суд полагает, что факт трудовых отношений истца ФИО1 в составе студенческого отряда подтверждается: архивной выпиской МКУ «Производственно-техническое объединение муниципальный архив МО «Южно-Курильский городской округ» от (дата) (№) в совокупности с Приказом по Хабаровскому Государственному медицинскому институту от (дата) (№) по студенческому составу, архивной справкой ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России (ранее Хабаровский Государственный медицинский институт) от (дата) (№).

Истец ФИО1 была принята на работу на Крабозаводской консервный комбинат СРП (дата) приказом (№) и уволена (дата) приказом (№)/л.

Факт трудовых отношений также подтверждается показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО7 (до брака ФИО8), которые сообщили суду, что в спорный период работали совместно с ФИО9 на рыбообрабатывающем заводе. В студенчестве ФИО1 была известна им как ФИО2. Они совместно учились в медицинском институте, и после 1-го курса приехали в составе студенческого отряда. Им уже произведен перерасчет пенсии именно в связи с этой работой. На тот момент трудовые книжки им еще не были заведены, так как они являлись студентами. Они обращались в архив, брали справки о работе в Крабозаводске.

Таким образом, суд полагает, что в приказах Крабозаводского консервного комбината СРП (дата) (№) и от (дата) (№), ошибочно вместо правильной фамилии ФИО2 указана фамилия ФИО2, то есть суд приходит к выводу, что эти приказы вынесены именно в отношении ФИО2 (ныне ФИО3).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктами 37-39 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 закреплено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Территория пгт. Южно-Курильск Сахалинской области постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 (в редакции постановления СМ СССР от 03.01.1983 года № 12) отнесена к районам Крайнего Севера. Так в непроизводственной сфере самый большой коэффициент (2,0) установлен на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря и Диксона); в Нижнеколымском районе Республики Саха (Якутия), в местности, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности, на месторождениях «Ай-Ал», «Удачная», приисках «Депутатский», «Кулар»; в Северо-Курильском, Курильском, Южно-Курильском районах Сахалинской области; в Амурском районе Камчатской области; на территории Чукотского автономного округа.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в случае ее увеличения производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии). Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Учитывая тот факт, что перерасчет пенсии носит заявительный характер, суд полагает возможным возложить на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с 1 числа месяца следующего за датой обращения в с Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 со вступившим в законную силу решением суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 264-268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2, об установлении факта принадлежности документа, об отмене решения, о возложении обязанности произвести перерасчет, - удовлетворить частично.

Установить факт наличия ошибки в фамилии «ФИО2» (Евгения Геннадьевна) в приказах: от (дата) (№) и от (дата) (№)/л вынесенных Крабозаводским консервным комбинатом СРП и признать, что указанные приказы вынесены в отношении ФИО2 (дата) года рождения.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от (дата) (№) и от (дата) (№).

Возложить на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае (№) обязанность включить в трудовой стаж Норкиной (в девичестве ФИО2) Евгении Геннадьевны (дата) года рождения, период работы на Крабозаводском консервном комбинате СРП с (дата) по (дата).

Возложить на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с 1 числа месяца следующего за датой обращения в с Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 со вступившим в законную силу решением суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд гор. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева