Решение № 2-304/2020 2-304/2020~М-100/2020 М-100/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-304/2020

Дело (УИД) 42RS0033-01-2020-000189-95

№ 2-304/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе судьи Тихоновой Л.Г.

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО1 – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

20 мая 2020 года

гражданское дело по иску ФИО4 ФИО12, ФИО4 ФИО13 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО1 обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении им вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения мотивировав тем, что они вместе со своими родителями на основании ордера владели квартирой по <адрес>7 в <адрес>. Дом по <адрес> был ветхий и непригодным для проживания. В 2006 году их родители приобрели двухкомнатную квартиру по программе без первоначального взноса и процентов на 15 лет, однако они так и не улучшили свои жилищные условия и по настоящее время являются нуждающимися. Фактически дом по <адрес> был снесен в 2003 году. Считают, что, произведя снос жилого помещения по <адрес>, администрация <адрес> лишила их жилого помещения, не предоставив им взамен снесенного другого жилого помещения.

Истцы ФИО1, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснила, что поскольку жилое помещение по <адрес>7 было непригодно для проживания, истцы проживали в съемном жилье. Согласно договору займа, заем был предоставлен только родителям истцов, сами истцы не были включены в долевую собственность жилого помещения, приобретенного за счет заемных средств. Считает, что, предоставляя заем родителям, администрация города Прокопьевска не учла интересы детей.

Представитель ответчика – администрации города Прокопьевска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации города Прокопьевска, представив письменные возражения (л.д.105-106), согласно которым оснований для удовлетворения требований истцов не усматривается, поскольку истцы к категории малоимущих и нуждающихся не относятся. Кроме того, для решения жилищных вопросов, семье Д-вых, включая и детей, был предоставлен долгосрочный целевой жилищный заем.

Третьи лица ФИО5, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцами требованиям.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Основания возникновения жилищных прав и обязанностей приведены в ст. 10 ЖК РФ, согласно которой такие права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Действия уполномоченных органов по регистрационному учету граждан по месту жительства как основания возникновения жилищных прав и обязанностей этой нормой не предусмотрены.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, путем в частности, прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Закрепляя право каждого на жилище, и, предполагая прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40), т.е. обязанность по предоставлению жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта РФ и признанные нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с изложенным, для приобретения права на получение социального жилья во внеочередном порядке по нормам ЖК РФ требуется соблюдение всех условий, установленных этим законом – ст. ст. 49, 52 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании ордера № было предоставлено на семью из 2 человек, в том числе мужу ФИО9, жилое помещение по <адрес>7 в <адрес> (л.д. 49).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются детьми ФИО4 ФИО14 и ФИО4 ФИО15 (л.д. 51,57).

Истцы ФИО1, ФИО1 состоят на регистрированном учете по адресу: <адрес> с момента рождения и по настоящее время. (л.д. 8).

ФИО1, ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации города Прокопьевска не состоят (л.д. 50).

Согласно информации администрации города Прокопьевска, решение Межведомственной комиссией о признании дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции не принималось. Администрация города Прокопьевска снос дома не производила (л.д. 75).

Между тем, на основании договора долгосрочного целевого жилищного займа от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО5, ФИО9 был предоставлен целевой жилищный заем для приобретения <адрес> жилом <адрес> микрорайона 10 <адрес> (л.д. 15, 17).

Как указывают истцы, данный заем был предоставлен, в связи с тем, что при обращении в администрацию города Прокопьевска по вопросу расселения дома по <адрес> администрацией города Прокопьевска было предложено родителям истцов приобрести жилое помещение по программе без первоначального взноса и процентов на 15 лет.

В Законе Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат и развитии ипотечного жилищного кредитования» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 26.04.2006) указано, что займы и (или) социальные выплаты предоставляются гражданам в случае, если граждане проживают в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания межведомственной комиссией, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 “Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (далее - граждане, проживающие в жилых помещениях, непригодных для проживания), независимо от размера площади этих жилых помещений и права собственности граждан на указанные жилые помещения. При этом граждане и члены семьи гражданина не должны быть обеспечены другими жилыми помещениями, пригодными для проживания, либо граждане и члены семьи гражданина обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 квадратных метров.

Как указано в ответе Некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса» на основании «Списка граждан на получение долгосрочных жилищных займов на строительство жилых помещений в <адрес><адрес>», заверенного Главой <адрес> и председателем жилищной комиссии <адрес> семье ФИО4 ФИО17, составом 4 чел. по решению областной комиссии был предоставлен целевой жилищный заем в размере <данные изъяты>. для приобретения <адрес> жилом в жилом <адрес><адрес> стоимостью <данные изъяты>. (л.д. 85).

Таким образом, семья ФИО5 составом 4 человека приобрела жилое помещение по ул. <адрес> общей площадью 62,7 кв. м. (л.д. 15-23).

Судом также установлено, что ФИО1 в 2015 году в <адрес> вступила в зарегистрированный брак, в 2017 году в <адрес> у них родилась дочь ФИО6, также в <адрес> ею была оформлена доверенность на представление ее интересов в суде ФИО2, что свидетельствует об ее проживании в <адрес>.

Истец ФИО1 в 2017 году вступил в зарегистрированный брак в городе-курорте <адрес>, где у него родились в 2017 году ФИО7, и в 2019 году ФИО8, т.е. суд приходит к выводу о проживании истца в городе-курорте <адрес>.

Кроме того, поскольку действующим законодательством на государство возложена обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или иных жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, а истцы малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не признаны, на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации <адрес> не состоят, суд отказывает им в иске о предоставлении вне очереди на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО18, ФИО4 ФИО19 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2020 года.

Судья Л.Г. Тихонова