Решение № 2-26/2025 2-26/2025(2-369/2024;)~М-347/2024 2-369/2024 М-347/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2-26/2025

Дело № 2-26/2025

УИД 46RS0021-01-2024-000451-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Кшенский 27 января 2025 года

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Хмелевского А.С.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Мазаловой Г.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Советского района Курской области Лямина П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ Детский сад «Солнышко» о возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Советского района Курской области обратился в Советский районный суд Курской области с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Солнышко» (далее - МКДОУ Детский сад «Солнышко»), в котором просит обязать ответчика в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара в количестве не менее 2 единиц.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МКДОУ Детский сад «Солнышко» Советского района Курской области, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований закона, назначенные приказом руководителя дошкольного образовательного учреждения ответственные за эвакуацию в случае возникновения пожара лица, не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара. Указанное обстоятельство послужило основанием для внесения в адрес ответчика представления об устранении допущенных нарушений законодательства, которое последним исполнено не было, по причине отсутствуя финансирование на эти цели.

Полагая, что выявленное нарушение закона может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних лиц, посещающих дошкольное образовательное учреждение, педагогическому составу и иным сотрудникам, осуществляющим трудовую деятельность в школе, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Курской области Лямин П.В. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКДОУ Детский сад «Солнышко» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указывая на признание заявленных прокурором исковых требований в полном объеме.

Принимая во внимание, что представитель ответчика извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовал, на основании положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, рассмотрев иск по заявленным требованиям и основаниям, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно положений части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона №273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона №273-Ф3 организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (часть 2 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу абзаца 4 статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что руководители организации обязаны, в том числе:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила № 1479) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1479 руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

Объектом защиты с массовым пребыванием людей здания или сооружения (кроме жилых домов) признаются здания и сооружения, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек (пункт 5 Правил № 1479).

Пунктом 30 Правил № 1479 определено, что на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В соответствии с пунктом 1.6 исследованного судом Устава МКДОУ Детский сад «Солнышко» Учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, печати, штампы, бланки и другие реквизиты со своим наименованием.

В силу пункта 2.7 указанного Устава к компетенции учреждения относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья учащихся и работников учреждения, а согласно пункта 2.9 учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, за реализацию в не полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, а также за жизнь и здоровье учащихся и работников.

Согласно информации Управления образования Администрации Советского район Курской области, в здании МКДОУ Детский сад «Солнышко» Советского района Курской области» может находится до 153 человека и в филиале №1 до 63 человек, что в соответствии с Правилами позволяет отнести дошкольное образовательное учреждение к объекту защиты с массовым пребыванием людей.

В ходе судебного разбирательства установлено и никем не оспаривается, что прокуратурой Советского района во исполнение приказа Генеральной прокуратуры РФ от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МКДОУ Детский сад «Солнышко» Советского района Курской области, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно установлено, что согласно Приказа №1-80 от 03.09.2024 ответственным за пожарную безопасность на территории и в помещениях в МКДОУ Детский сад «Солнышко», назначена ФИО1, а в филиале №1 – ФИО2, однако, в нарушение положений статьи 55 Федерального закона № 123-ФЗ и пункта 30 Правил № 1479 в дошкольном образовательном учреждении вышеуказанные должностные лица не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что выявленные нарушения законодательства Российской Федерации являются недопустимыми, поскольку образуют угрозу жизни и здоровью должностного лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности в МКДОУ Детский сад «Солнышко», несовершеннолетних лиц, посещающих данное дошкольное образовательное учреждение, а также иным сотрудникам (педагогическому составу), осуществляющим в нем трудовую деятельность.

В целях устранения выявленных нарушений норм действующего законодательства в адрес дошкольного образовательного учреждения прокурором направлено представление, однако указанные в нём нарушения закона до настоящего времени ответчиком не устранены, что не оспаривается последним.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара у лица, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в МКДОУ Детский сад «Солнышко» образует угрозу жизни и здоровью должностных лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, несовершеннолетних лиц, посещающих данное дошкольное образовательное учреждение, а также сотрудников, осуществляющим в нем трудовую деятельность, в связи с чем требования прокурора правомерны и подлежат удовлетворению.

Прокурор просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, этот срок суд находит обоснованным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Солнышко» Советского района Курской области о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Солнышко» Советского района Курской области обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу приобрести средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара в количестве не менее 2 единиц.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Солнышко» Советского района Курской области обязанность сообщить об исполнении решения суда в Советский районный суд Курской области и прокурору Советского района Курской области в течение 1 месяца со дня исполнения.

Решение может быть обжаловало в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья А.С. Хмелевской