Решение № 2-2459/2023 2-2459/2023~М-1716/2023 М-1716/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 2-2459/2023

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

11.07.2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным административным иском, в его обоснование указал, что ими были проведены мероприятия контрольного (надзорного) порядка без взаимодействия с контролируемым лицом в государственном информационном ресурсе ГИС МТ в отношении участника оборота обувных товаров ФИО1 (далее ИП ФИО1)

Так, были выявлены факты регистрации в ГИС МТ нарушений, связанных с повторным выводом из оборота обувных товаров с одинаковыми кодами идентификации по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> за период с 28.02.2022г по 29.01.2023г. Учитывая положение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ИП ФИО1 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований п. 6 Правил №; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от <адрес>.

Однако, даже после объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, факты повторного вывода из оборота продолжают регистрироваться, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствуют о нежелании индивидуального предпринимателя добровольно устранять нарушения.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации обувных товаров, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по <адрес> вынуждено прибегнуть к судебной защите прав неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 Г7НИП: №, ИНН: №) выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной - - х г мониторинга оборота товаров «Честный знак», предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственнойгосу4дарствненной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N860, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части продажи обувных товаров по адресу: г. Ростов-на- Дону, <адрес> кодами идентификации ранее выведенными из оборота.

Обязать ФИО1 прекратить указанные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, довести до потребителей решение суда в установленный судом срок путем его опубликования в печатном периодическом издании, предназначенном для распространения на всей территории <адрес>.

Представитель административного истца, ФИО2, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, пояснила, что указанные нарушения были совершены не умышленно, без намерений ввести потребителей в заблуждение.

Выслушав представителей, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в гбязателыюм порядке должна содержать наименование технического регламента или иное :тановленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и об :-:новных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до -ведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этиках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, ;• культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 1 '.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в 7 Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04,2018 №-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила №.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 860 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, - маркированных средствами идентификации, допускается до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 22 Правил № установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут частники оборота обувных товаров, представляющие информацию.В силу пункта 43 Правил №, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров.

Пунктом 85 Правил № установлено, что в случае возврата обувных товаров потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей участник оборота обувных товаров представляет соответствующие сведения в информационную систему мониторинга в соответствии с пунктами 76-79 Правил № и при необходимости осуществляет перемаркировку обувных товаров до предложения этих товаров для детализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары;

б) коды идентификации, или коды идентификации комплектов, или коды идентификации

наборов;

в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных обувных товаров, если товары были оплачены потребителем;

г) вид документа, подтверждающего соответствие товара требованиям технических регламентов (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа,.. ли срок действия документа, подтверждающего соответствие товара, который был указан ранее истек (при наличии).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ не допускается реализация обувных товаров без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с ДД.ММ.ГГГГ

При возврате потребителем обувных товаров, участник оборота товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что свидетельствует как о нарушении Правил №, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата проданного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

В судебном заседании установлено, что на основании ст. 74 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации» в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (далее ГИС МТ) в сети интернет (http://gov.crpt.ru) «Честный знак») проведены контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных, предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 860) (далее - Правила №).

Были проведены мероприятия контрольного (надзорного) порядка без взаимодействия с контролируемым лицом в государственном информационном ресурсе ГИС МТ в отношении участника оборота обувных товаров ФИО1.

Так, были выявлены факты регистрации в ГИС МТ нарушений, связанных с повторным выводом из оборота обувных товаров с одинаковыми кодами идентификации по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая положение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ИП ФИО1 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований п. 6 Правил №; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

Однако, даже после объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, факты повторного вывода из оборота продолжают регистрироваться.

Выявленные нарушения подтверждаются имеющимся в материалах дела актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные факты ответчиком не оспариваются.

Учитывая изложенное, суд к выводу об обоснованности требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4: №, ИНН: <***>) выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной - - х г мониторинга оборота товаров «Честный знак», предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственнойгосу4дарствненной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N860, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части продажи обувных товаров по адресу: г. Ростов-на- Дону, <адрес> кодами идентификации ранее выведенными из оборота.

Обязать ФИО1 прекратить указанные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, довести до потребителей решение суда в установленный судом срок путем его опубликования в печатном периодическом издании, предназначенном для распространения на всей территории <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.В. Евангелевская