Решение № 2А-351/2024 2А-351/2024~М-303/2024 М-303/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-351/2024

?? Дело № 2а-351/2024

УИД 18RS0016-01-2024-000525-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года п. Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Одинцовой О.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кезского района УР в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Кезского района Удмуртской Республики в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены «Интернет-страницы», на которых в нарушение закона осуществляется реализация различной продукции с официальной символикой прокуратуры Российской Федерации. В ходе мониторинга выявлены «Интернет-страницы» с URL - адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

На указанных страницах размещена информация о реализации товаров с символикой прокуратуры Российской Федерации, в том числе, рамок для государственных регистрационных номеров транспортных средств.

Указанный сайт не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Вход на указанный сайт и просмотр размещенной информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием, подать заявку и копировать содержащуюся информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок использования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение имеющихся сведений. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации, представляющей собой опасность общественным интересам.

Ссылаясь на указанные обстоятельства административный истец просит признать информацию, размещенную на Интернет-страницах в информационно-коммуникационной сети «Интернет», по URL-адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Копию судебного решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сайтов с вышеуказанными доменными именами в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.7 ст.150, п.4 ч.1 ст. 291 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Заинтересованным лицом – Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР представлено заявление, в котором указано об отсутствии возражений по иску, поскольку указанные сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 статьи 10 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Под информационно - телекоммуникационной сетью в силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, то есть сеть «Интернет» представляет собой информационно - телекоммуникационную сеть.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Кезского района Удмуртской Республики осуществлен мониторинг информации в сети Интернет, запрещенной к распространению.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

На указанных страницах размещена информация о реализации товаров с символикой прокуратуры Российской Федерации, в том числе, рамок для государственных регистрационных номеров транспортных средств. Доступ к указанной странице осуществляется свободно.

Сайты по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В целях реализации единой государственной политики в области геральдики, сохранения и развития исторических традиций Указом Президента Российской Федерации от 04.10.2008 № 1441 «Об учреждении геральдического знака - эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации» учрежден геральдический знак – эмблема и флаг прокуратуры Российской Федерации.

Согласно п.п. 10, 11 Положения о геральдическом знаке – эмблеме и флаге прокуратуры Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 04.10.2008 № 1441, изображение эмблемы и флага допускается на печатной, рекламно-информационной и сувенирной продукции, издаваемой (изготавливаемой) по заказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур, а также на кино-, видео- и фотоматериалах, выпускаемых соответствующими органами прокуратуры Российской Федерации.

Иные случаи использования эмблемы и флага определяются Генеральным прокурором Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 22.01.2009 № 19 «О мерах по реализации в органах прокуратуры Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 4 октября 2008 № 1441 «Об учреждении геральдического знака - эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации» (далее – Приказ) изображение эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации размещается на печатной, рекламно-информационной и сувенирной продукции, издаваемой (изготавливаемой) по заказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур, а также на кино-, видео- и фотоматериалах, выпускаемых органами прокуратуры Российской Федерации.

В силу п. 3.1 Приказа иные случаи использования геральдического знака - эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации определяются Генеральным прокурором Российской Федерации на основании мотивированных рапортов заместителей Генерального прокурора Российской Федерации.

Предлагаемые на указанных «Интернет-страницах» товары с символикой прокуратуры Российской Федерации, в том числе, рамки для государственных регистрационных номеров транспортных средств реализуются в нарушение установленного порядка.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, являясь свободной и общедоступной, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о законности реализации указанных товаров, указанная продукция может использоваться в мошеннических целях.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, согласно п.4 ст.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет - ресурсам, на которых размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен.

При рассмотрении дела установлено, что вышеуказанные сайты продолжают функционировать и на дату вынесения решения.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:

в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Поскольку установлен факт размещения на Интернет-сайтах по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> вышеуказанной информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

Административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд УР через Кезский районный суд УР в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.П. Одинцова