Решение № 2А-425/2023 2А-425/2023~М-362/2023 М-362/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2А-425/2023

Дело № 2а-425/2023

55RS0009-01-2023-000424-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре судебного заседания Гренц Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье 25 июля 2023 года дело по административному исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноярского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Большереченского района Омской области обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Красноярского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

В обоснование заявленных требований указала, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Красноярского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлены недостатки в обустройстве пешеходного перехода вблизи МБОУ «Красноярская СОШ», а именно, установлено отсутствие уличного освещения вблизи пешеходного перехода у образовательного учреждения, а также несоответствие дорожной разметки «Пешеходный переход» (п. 1.14.1, 1.14.2 Приложение 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации) предъявляемым требованиям.

Неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения в месте расположения образовательного учреждения негативно отражается на безопасности дорожного движения и может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В связи с вышеизложенным в адрес главы администрации прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако по результатам повторной проверки установлено, что допущенные ранее нарушения не устранены.

Просила суд признать незаконным бездействие администрации Красноярского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, выразившееся в неустранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в части необустройства пешеходного перехода вблизи МБОУ «Красноярская СОШ» в соответствии с предъявляемыми требованиями, обязать администрацию Красноярского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области до ДД.ММ.ГГГГ устранить недостатки в обустройстве пешеходного перехода вблизи МБОУ «Красноярская СОШ», а именно, отсутствие уличного освещения вблизи пешеходного перехода у МБОУ «Красноярская СОШ», а также обновить дорожную разметку «Пешеходный переход».

В судебном заседании представители административного истца помощники прокурора Большереченского района Омской области Швыдкая К.А., ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика глава администрации Красноярского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что дорожная разметка обновлялась в мае 2023 года, следующее обновление запланировано на август месяц. Уличное освещение также имеется, но фонарь развернут в другую сторону.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В свою очередь содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно требованиям статей 21 и 22 данного закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются собственниками или иными владельцами автомобильных дорог в целях повышения безопасности дорожного движения на основе проектов и схем организации дорожного движения, предусматривающих применение технических средств и конструкций в соответствие с действующими техническими регламентами.

Также согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей, в том числе, целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Исходя из вышеизложенного, применение национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТов), направленных на охрану жизни и здоровья граждан, в том числе путем обеспечения безопасности дорожного движения, в отсутствие технических регламентов носит обязательный характер.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ФИО6 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в пункте 4.5.2.4 которого сказано, что пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Кроме того, в силу пункта 6.3.1 «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО6 51256. Разметка должна быть нанесена по ФИО6 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки улично-дорожной сети Красноярского сельского поселения выявлены недостатки в обустройстве пешеходного перехода вблизи МБОУ «Красноярская СОШ», а именно, установлено отсутствие уличного освещения вблизи пешеходного перехода у образовательного учреждения, а также несоответствие дорожной разметки «Пешеходный переход» (п. 1.14.1, 1.14.2 Приложение 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации) предъявляемым требованиям.

Указанные обстоятельства подтверждаются результатами обследования, проведенного ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району, с приложенной фототаблицей, согласно которого на пешеходном переходе, расположенном вблизи МБОУ «Курносовская СОШ» отсутствуют уличное освещение, дорожная разметка 2-х цветов (белая и желтая).

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы Красноярского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Доказательств устранения выявленных нарушений представителем ответчика суду также представлено не было, при этом ненадлежащее освещение пешеходного перехода представителем ответчика не оспаривалось.

Кроме того, в ходе проведенного ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району ДД.ММ.ГГГГ осмотра пешеходного перехода в районе «МБОУ «Красноярская СОШ», было установлено, что в нарушение требований п. 6.3.2 национального стандарта ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на пешеходном переходе был выявлен износ горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу требований п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях исполнения судебного акта, с учетом требований ч. 3 ст. 227 КАС РФ и мнения представителя административного истца, суд считает разумным и достаточным установить срок устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств недостаточности указанного срока для надлежащего исполнения требований действующего законодательства административным ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красноярского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, выразившееся в неустранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в части необустройства пешеходного перехода вблизи МБОУ «Красноярская СОШ» в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Обязать администрацию Красноярского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить недостатки в обустройстве пешеходного перехода вблизи МБОУ «Красноярская СОШ», а именно, установить уличное освещение и обновить дорожную разметку «Пешеходный переход».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2023 года.