Решение № 2А-30/2017 2А-30/2017~М-29/2017 М-29/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-30/2017

Решение

именем Российской Федерации

03 мая 2017 года город Душанбе

109 гарнизонный военный суд в составе председательствующего Тимошечкина Д.А., при секретаре Раевских М.Н., с участием административного истца ФИО1 и административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-30/2017 по административному иску военнослужащего войсковой части полевая почта № <данные изъяты> Роледер ФИО9 об оспаривании действий начальника финансово-экономической службы - главного бухгалтера войсковой части полевая почта №, связанных с отказом в выплате административному истцу пособия по беременности и родам,

установил:

15 марта 2017 года начальник финансово-экономической службы - главный бухгалтер войсковой части полевая почта № ФИО2, рассмотрев представленные ФИО1 рапорт и документы о выплате пособия по беременности и родам, отказал административному истцу в данной выплате.

Считая отказ незаконным, Роледер обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия административного ответчика, связанные с отказом в выплате указанного пособия.

В судебном заседании Роледер заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме и пояснила, что представленная ею в финансовый орган справка установленного образца, выданная врачом акушером-гинекологом, является документом, подтверждающим факт нахождения ее в период с ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам. Справку из 451 военного госпиталя Минобороны РФ она по объективным причинам не могла получить в октябре 2016 года, поскольку находилась на территории Российской Федерации в <адрес>.

Административный ответчик ФИО2 в суде просил отказать в удовлетворении заявленных требований и пояснил, что документы, представленные Роледер, могли быть приняты к оплате лишь при условии представления ею справки из военного госпиталя либо листка нетрудоспособности.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, с января 2016 года <данные изъяты> Роледер проходит военную службу <данные изъяты> в войсковой части полевая почта №, дислоцирующейся на территории <адрес>.

Из копии паспорта административного истца серии №, выданного подразделением № по <адрес> в <адрес>, усматривается, что Роледер имеет <данные изъяты>.

Согласно копии свидетельства о заключении брака серии № №, граждане Роледер ФИО10 и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак. После заключения брака супруге присвоена фамилия Роледер.

Из копии свидетельства о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> родилась Роледер ФИО12, отцом которой является Роледер ФИО10, а матерью - Роледер ФИО9.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части полевая почта № от 13 октября 2016 года № 209, <данные изъяты> ФИО18 (Роледер) Е.А. предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки Бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес>» от 07 октября 2016 года № 32, Роледер освобождена от исполнения служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года и ей установлен вид нетрудоспособности - дородовый или послеродовый отпуск.

Согласно рапорту от 15 марта 2017 года Роледер обратилась к командиру войсковой части полевая почта № с рапортом на выплату пособия по беременности и родам. На указанном рапорте имеется резолюция административного ответчика начальника - финансово-экономической службы - главного бухгалтера войсковой части полевая почта № об отказе в удовлетворении данного рапорта, в связи с не представлением административным истцом листка нетрудоспособности либо справки военно-врачебной комиссии 451 военного госпиталя Минобороны России (<адрес>).

Вместе с тем, в абзаце 3 статьи 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», установлено, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, проходящие военную службу по контракту.

Согласно статье 7 названного федерального закона, пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Согласно подпункту «в» пункта 16 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного одноименным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года №1012н (далее - Порядок), для назначения и выплаты пособия по беременности и родам женщинам, проходящим военную службу по контракту, ими представляется - справка медицинской организации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 17 указанного Порядка пособие по беременности и родам выплачивается женщинам, проходящим военную службу по контракту за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба по контракту.

В силу ограничений, установленных статьями 2 и 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», отдельные категории граждан Российской Федерации, в том числе военнослужащие, не имеют права на получение листка нетрудоспособности.

Действующее Положение о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565), не содержит требования о предоставлении военнослужащим - женщинам отпуска по беременности и родам на основании заключения ВВК.

Каких-либо требований к представлению военнослужащими женского пола справки выданной военно-врачебной комиссией в соответствии с заключением медицинского учреждения о беременности и родах, законодательство не содержит.

Кроме того, пунктом 1 Правил возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 911) предусмотрено, что оказание медицинской помощи военнослужащим-женщинам в период беременности, во время и после родов осуществляется в медицинских организациях Министерства здравоохранения Российской Федерации на договорной основе за счет средств, выделяемых из федерального бюджета соответствующим федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам) на эти цели.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ начальника финансово-экономической службы - главного бухгалтера войсковой части полевая почта № в выплате административному истцу пособия по беременности и родам, является незаконным, а требования Роледер - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая решение об удовлетворении требований административного истца, учитывая, что на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации войсковая часть полевая почта №, в которой работает административный ответчик, как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчика, освобождена от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 111 и 114 КАС РФ, суд полагает необходимым судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, связанные с необходимостью оплаты административного иска государственной пошлиной, отсрочка уплаты которой была предоставлена Роледер, возместить за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 111, 114, 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

требования Роледер ФИО9, удовлетворить полностью.

Действия начальника финансово-экономической службы - главного бухгалтера войсковой части полевая почта №, отказавшего в выплате Роледер ФИО9 пособия по беременности и родам, признать незаконными.

Обязать начальника финансово-экономической службы - главного бухгалтера войсковой части полевая почта № обеспечить Роледер ФИО9 выплату пособия по беременности и родам.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, связанные с необходимостью оплаты административного иска государственной пошлиной в размере 300 (триста) рублей, возместить за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Возложить на начальника финансово-экономической службы - главного бухгалтера войсковой части полевая почта № обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд, а также административному истцу об исполнении решения суда по административному делу № 2а-30/2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через 109 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.