Решение № 2А-832/2024 2А-832/2024~М-5672/2023 М-5672/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-832/2024

Дело № 2а-832/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Галяутдиновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд города Ростова-на-Дону направлено вышеуказанное административное исковое заявление, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в камере №.

Как указано в административном иске, административный ответчик не обеспечил административному истцу надлежащие условия содержания в камере, в том числе из-за отсутствия прогулок на свежем воздухе, ненаправления в баню, невыдачи спальных принадлежностей, подушки, матраца, простыни, наволочки, полотенца, тарелки и ложки, а также из-за превышения лимита одновременно содержащихся лиц в камере.

Считая свои права нарушенными, административный истец просит суд взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 000 руб.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от представителя административных ответчиков ФИО2 поступили возражения, в которых она иск не признает и просит в иске отказать, в том числе из-за пропуска административным истцом процессуального срока обращения в суд.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных судом надлежащим образом (ст.ст. 150, 226 КАС Российской Федерации).

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Разрешая вопрос о пропуске административным истцом процессуального срока, суд в целях необходимости соблюдения принципа единства судебной практики, а также учитывая правовую позицию, изложенную в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 33а-16637/2023, приходит к выводу о том, что процессуальный срок пропущен по уважительной причине, связанной с непрерывным содержанием ФИО1 в местах лишения свободы, а также отсутствия доказательств того, что последний имеет высшее юридическое образование.

Таким образом, имеются правовые основания для восстановления административному истцу пропущенного процессуального срока.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В судебном порядке установлено и материалами дела подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №.

Как указано в возражениях ответчика и представленных им документах, при поступлении и в спорный период ФИО1 был обеспечен следующими вещами: матрац (1шт), подушка (1шт), одеяло (1шт), простынь (1шт), наволочка (1шт), кружка (1шт), ложка (2шт), миска (1шт).

Камеры, в которых содержался ФИО1, были оборудованы и оснащены в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161-дсп «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации» и другими нормативными актами.

Питание осужденных было организовано в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Каких-либо жалоб на условия содержания в СИЗО от административного истца не поступало.

Вместе с тем в спорный период Прокуратурой Ростовской области проводились проверки (ежемесячно) условий содержания осужденных в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области. По результатам проверки начальнику учреждения вносились представления, согласно которым:

- июль 2015 года: в камере № зафиксировано необеспечение прав арестованных нормой санитарной площади в размере 4 кв.м на человека, необеспечение индивидуальными спальными местами обвиняемых;

- август 2015 года: в камере № зафиксировано необеспечение прав арестованных нормой санитарной площади в размере 4 кв.м на человека, необеспечение индивидуальными спальными местами обвиняемых;

- сентябрь 2015 года: в камере № зафиксировано необеспечение прав арестованных нормой санитарной площади в размере 4 кв.м на человека;

- октябрь 2015 года: в камере № зафиксировано необеспечение прав арестованных нормой санитарной площади в размере 4 кв.м на человека, необеспечение индивидуальными спальными местами обвиняемых;

- ноябрь 2015 года: в камере № зафиксировано необеспечение прав арестованных нормой санитарной площади в размере 4 кв.м на человека, необеспечение индивидуальными спальными местами обвиняемых;

- январь 2016 года: в камере № зафиксировано необеспечение прав арестованных нормой санитарной площади в размере 4 кв.м на человека, необеспечение индивидуальными спальными местами обвиняемых;

- март 2016 года: в камере № зафиксировано необеспечение прав арестованных нормой санитарной площади в размере 4 кв.м на человека, необеспечение индивидуальными спальными местами обвиняемых;

- май 2016 года: в камерах №№, 121 зафиксировано необеспечение прав арестованных нормой санитарной площади в размере 4 кв.м на человека, необеспечение индивидуальными спальными местами обвиняемых;

- июнь 2016 года: в камере № зафиксировано необеспечение прав арестованных нормой санитарной площади в размере 4 кв.м на человека, необеспечение индивидуальными спальными местами обвиняемых;

- июль 2016 года: в камере № зафиксировано необеспечение прав арестованных нормой санитарной площади в размере 4 кв.м на человека, необеспечение индивидуальными спальными местами обвиняемых;

- август 2016 года: в камере № зафиксировано необеспечение прав арестованных нормой санитарной площади в размере 4 кв.м на человека, необеспечение индивидуальными спальными местами обвиняемых.

Следует отметить, что в спорный период Прокуратурой Ростовской области фиксировались и другие нарушения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, в том числе: стены и потолок в моечном варочном, овощном, рыбном и мясном цехах имели дефекты и требовали ремонта, не побелены и покрыты грибком; установлены факты ненадлежащего обеспечения лиц, содержащихся в следственном изоляторе, бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил; во всех помещениях пищеблока и в комнате для приема пищи осужденными отряда хозяйственного обслуживания выявлено большое количество синатропных членистоногих – тараканов; помещения бань не оборудованы отоплением.

Какие-либо другие нарушения, в частности в отношении ФИО3, в период проверки не выявлены.

Разрешая заявленный спор по существу, суд исходит из следующего.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Как указано в ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право:

1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;

3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

4) на свидания с защитником;

5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона;

6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;

8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;

14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;

15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;

16) получать посылки, передачи;

17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;

18) участвовать в гражданско-правовых сделках.

Применительно к предмету спора необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Применительно к изложенному суд, оценив по правилам КАС РФ представленные сторонами доказательства, считает доказанным, что в спорный период в камере, в которой содержался ФИО1, были допущены следующие нарушения:

- нарушены нормы площади на одного человека и санитарной площади, что свидетельствует о несоблюдении требований ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не соблюдены бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии, что свидетельствует о несоблюдении требований ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;

- административный истец не был обеспечен индивидуальным спальным местом, что свидетельствует о несоблюдении требований ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Наличие каких-либо других нарушений в камере, где в спорный период содержался административный истец, не доказано. При этом суд обращает внимание на то, что административный истец длительное время (более 7 лет) не обращался в суд за защитой своего права. В силу изложенного ответчики лишены возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений, поскольку на момент разрешения публичного спора сроки хранения первичной документации (письменные доказательства по делу) истекли, как следствие, данные документы уничтожены в установленном законом порядке и не могут быть представлены. Как следствие, в полной мере проверить условия содержания последнего не представляется возможным.

Определяя размер компенсации за ненадлежащие условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Ростовской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает количество допущенных нарушений, длительность их срока, данные о личности административного истца, в том числе его пояснения о последствиях указанных нарушений (нарушение режима сна, заболевание), и приходит к выводу о том, что критериям разумности и справедливости будет отвечать сумма в размере 60000 руб.

Исходя из правовой квалификации существенных обстоятельств дела, суд констатирует, что по вышеуказанным мотивам условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Ростовской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не отвечали требованиям действующего законодательства, как следствие, на основании подп. «б» п. 2 ч. 2 ст. 227.1 КАС РФ с административного ответчика ФСИН России, которая осуществляет полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета и представляет интересы Российской Федерации по данному делу, в пользу административного истца подлежит взысканию соответствующая компенсация.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу Ёрова Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 000 руб., перечислив указанную денежную сумму на следующие реквизиты:

- Получатель УФК по Калининградской области (ФКУИК-13 УФСИН Россиии по Калининградской области, л/с №), ИНН - №, КПП - №, БИК – № Банк получателя – Отделение Калининград Банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград, к/сч – №, р/сч – №, ОКТМО № КБК – №, код НПА (поле 22) – 023, назначение «для осужденного Ёрова Р.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.М. Головань

Мотивированное решение составлено 02.02.2024 года.