Решение № 2А-526/2017 2А-526/2017~М-433/2017 М-433/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-526/2017

Дело № 2а-526/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

13 июня 2017 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мусихина А.В.,

при секретаре Лоншаковой Ю.А.,

с участием представителя МДОУ детский сад «Северок» ФИО1,

помощника прокурора Чернышевского района Куйдиной Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Северок» п. Чернышевск к Чернышевскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Северок» (далее по тексту МДОУ детский сад «Северок») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Чернышевскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора, в обоснование заявленного требования административный истец указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 25.05.2017 года с МДОУ детский сад «Северок» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. МДОУ детский сад «Севрок» находится в неблагоприятном финансовом положении для надлежащего исполнения обязательств, возложенных решением Чернышевского районного суда от 12 марта 2015 года МДОУ детский сад «Северок» принимало все исчерпывающие меры для исполнения решения суда и неоднократно обращалось в Администрацию МР «Чернышевский район» и МУ УО администрации МР «Чернышевский район с заявками о выделении денежных средств для осуществления необходимых работ. Полагают, что МДОУ детский сад «Северок», неоднократно обращаясь с заявками для выделения денежных средств, принимало все исчерпывающие меры для надлежащего исполнения решения суда, а нарушение сроков исполнения исполнительного документа произошло не по вине детского сада. В связи с тем, что МДОУ детский сад «Северок» является бюджетной организацией, дополнительные расходы на погашение исполнительского сбора в размере 50 000 рублей лягут тяжким бременем на бюджет Чернышевского района и существенно ухудшат и без того сложную экономическую ситуацию, сложившуюся в районе.

В судебном заседании представитель МДОУ детский сад «Северок» ФИО1, действующая на основании должностных полномочий заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что она обращалась с зайками в РОССТЕЛЕКОМ для проведения точки «Интернет», однако ей было отказано в связи отсутствием технической возможности. В настоящее время в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеется официальный сайт МДОУ Детский сад «Северок», доступ в который осуществляется посредством оператора сотовой связи. Информацию о создании сайта МДОУ Детский сад «Северок» в Чернышевский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю не представила, поскольку считала, что необходимо проведение сети «Интернет» посредством проводной линии и технической поддержки ОАО «РОССТЕЛЕКОМ».

Представитель Чернышевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании прав по должности в судебном заседании с требованиями представителя административного истца не согласна, пояснив, что постановление старшего судебного пристава Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 25.05.2017 года вынесено законно и обосновано, поскольку доказательств, подтверждающих, что МДОУ Детский сад «Северок» принимает меры к исполнению решения суда или исполнил решение суда в Чернышевское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю представлено не было, в связи с чем в рамках возбужденного исполнительного производства было вынесено указанное постановление о взыскании с МДОУ Детский сад «Северок» исполнительского сбора.

Помощник прокурора Куйдина Т.А. в судебном заседании считает, что постановление Старшего судебного пристава Чернышевскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 25.05.2017 года о взыскании с МДОУ Детский сад «Северок» исполнительского сбора вынесено на законных основаниях, поскольку МДОУ Детский сад «Северок» не было представлено документов о принятии мер к исполнению решения. Вместе с тем, считает, что поскольку, МДОУ Детский сад «Северок» является бюджетной организацией, не имеет своего источника дохода, решения суда от 12 марта 2015 года было не исполнено по объективным причинам, в связи с отсутствием финансирования. Считает необходимым освободить МДОУ Детский сад «Северок» от исполнительского сбора, взысканного постановлением Старшего судебного пристава Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю.

Выслушав стороны, а также исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 № 13-П, этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 12 марта 2015 года, постановлено: обязать МДОУ центр развития ребенка детский сад «Северок» п. Чернышевск в срок до 01.05.2015 г. создать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальный сайт и разместить на нем необходимую информацию; обеспечить доступ МДОУ центр развития ребенка детский сад «Северок» к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Обязать администрацию муниципального района «Чернышевский район» в случае отсутствия денежных средств у МДОУ центр развития ребенка детский сад «Северок» п. Чернышевск, профинансировать выполнение возложенных мероприятий.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Чернышевским районным судом по вышеназванному решению, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако судебным приставом-исполнителем Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю исполнительное производство в отношении должника Администрации МР «Чернышевский район» в части возложении обязанности профинансировать выполнение работ возложенных решением суда на МДОУ детский сад «Северок», исполнительное производство не возбуждалось.

В связи с неисполнением решения суда в установленный срок, начальником отдела – старшим судебным приставом Чернышевского РОСП 25 мая 2017 года вынесено постановление о взыскании с МДОУ детский сад «Северок» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Кроме того, постановлением начальником отдела – старшим судебным приставом Чернышевского РОСП 25 мая 2017 года установлен новый срок до 07 июля 2017 года для исполнения решения суда.

Так, из материалов дела усматривается, что в период с марта 2015 года по май 2017 года должником были приняты меры для исполнения решения суда от 12 марта 2015 года. В судебном заседании административным истцом представлен документ, подтверждающий создание в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официального сайта МДОУ Детский сад «Северок». Таким образом МДОУ Детский сад «Северок» п. Чернышевск на момент рассмотрения дела в суде исполнило решение Чернышевского районного суда от 12 марта 2015 года. Скриншот сайта представлен в материалы дела, доступ в интернет осуществляется посредством мобильной связи.

Ошибочность понимания, руководителем д/с «Северок», возложенной судом обязанности, по проведению проводного интернета с установкой столбов и специального оборудования, требующего значительных материальных затрат и соответственно не доведение до судебного пристава исполнителя фактических обстоятельств исполнения, не может наказываться столь значительно. Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, учитывая материальное положение детского сада, его полную зависимость от средств муниципального бюджета, с учетом системного толкования приведенных норм права и в совокупности с обстоятельствами настоящего дела позволяют суду принять решение об освобождении МДОУ Детский сад «Северок» п. Чернышевск от исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Северок» п. Чернышевск к Чернышевскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Муниципальное дошкольное образовательного учреждения детский сад «Северок» п. Чернышевск от исполнительского сбора, установленного постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ П.. в рамках исполнительного производства, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца, путем принесения апелляционной жалобы или апелляционного представления через Чернышевский районный суд.

Судья: А.В. Мусихин