Решение № 2-25/2019 2-25/2019~М-25/2019 М-25/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-25/2019

Дело №2-25/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2019 года город Кяхта

Кяхтинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Харченко В.А., при секретаре Будаевой О.Ц.-Д., с участием представителя ответчика ФИО1 – адвоката И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование <данные изъяты> военного округа» (далее – ФКУ «ОСК <данные изъяты> военного округа»), действующей на основании доверенности, ФИО2 к бывшему военнослужащему войсковой части 11111 <данные изъяты> запаса ФИО1 о взыскании с него излишне выплаченных денежных средств,

установил:

ФКУ «ОСК Восточного военного округа» через своего представителя ФИО2 обратилось в суд с исковым заявлением, в котором указало, что бывшему военнослужащему войсковой части 11111 <данные изъяты> запаса ФИО1 необоснованно выплачены: оклад по воинскому званию в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, оклад по воинской должности в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, процентная надбавка за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, северная надбавка в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, районный коэффициент в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 22 по 31 декабря 2017 года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, итого на общую сумму <данные изъяты> рублей (с учетом вычета налога на доходы физических лиц). Между тем, ответчик не имел права на получение указанных денежных средств с момента исключения из списков личного состава воинской части, то есть с 22 декабря 2017 года, поскольку с указанной даты не исполнял обязанности военной службы.

В связи с вышеизложенным ФИО2, анализируя положения статей 1064, 1102, 1109 ГК РФ, просила суд взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в размере <данные изъяты> рублей с перечислением их на лицевой счет Федерального казенного учреждения «<данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФКУ «<данные изъяты> МО РФ»).

Надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства истец – командующий войсками <данные изъяты> военного округа, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – руководитель ФКУ «<данные изъяты> МО РФ», в суд не прибыли, при этом их представители ФИО2 и Б. каждая в отдельности, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия и просили удовлетворить исковые требования к ФИО1 в полном объеме.

Поскольку фактическое место жительства ответчика ФИО1 неизвестно, ответчик по последнему известному месту жительства отсутствует, его местонахождение неизвестно, то, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ судом в качестве представителя ответчика назначен адвокат Иванова О.В.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – адвокат И. заявленные представителем ФКУ «ОСК <данные изъяты> военного округа» ФИО2 требования не признала в полном объеме и просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Исходя из положений ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», право на труд и вознаграждение за него реализуются военнослужащими посредством прохождения ими военной службы и получения за это соответствующего денежного довольствия. При этом реализация права на получение вознаграждения за труд гарантируется военнослужащим в течение всего времени прохождения ими военной службы.

В силу ст. 12 вышеуказанного Федерального закона, военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно Федеральному закону от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат» и Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утверждённому приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 (далее - Порядок) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада, в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, установленных Правительством РФ, в зависимости от общей продолжительности военной службы, характера служебной деятельности и достигнутых результатов, климатических и экологических условий военной службы.

Как следует из п. 40 и 41 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах:

а) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;

б) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;

в) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;

г) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;

д) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;

е) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Периоды военной службы для назначения надбавки исчисляются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Правилами исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Согласно п. 105 данного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, выплачивается процентная надбавка к денежному довольствию в зависимости от периодов военной службы (службы и трудовой деятельности) в указанных районах (местностях).

На основании п. 95 Положения денежное довольствие военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, командированным из районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей, а также из других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностей, из высокогорных районов, пустынных и безводных местностей, для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, выплачивается с учетом коэффициентов (районных, за военную службу в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок за военную службу в соответствующих районах и местностях, установленных для военнослужащих нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 96 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов (районных, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), установленных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях».

Согласно п. 97, 100 и 104 Порядка, в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты, входят: оклад по воинскому званию; оклад по воинской должности; ежемесячная надбавка за выслугу лет; ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию); ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Выплата военнослужащим коэффициентов к денежному довольствию производится на основании приказа соответствующего командира (начальника)

Выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов сохраняется за все время пребывания военнослужащего вне района (местности), связанного с исполнением обязанностей военной службы, а также нахождением в отпусках, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из ч. 21 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты указанной премии регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 993 (далее – Правила), согласно которым она исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на первое число месяца, в котором выплачивается премия, а в декабре – на 1 декабря текущего года.

Пунктами 2, 4, 5 Правил регламентировано, что размеры премии и порядок её выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации. Премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально одновременно с денежным довольствием. Премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности исходя из окладов денежного содержания на день принятия решения о выплате премии.

В соответствии с п. 78-80 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим премия выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия на основании приказа командира в размере 25 процентов оклада денежного содержания. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом дисциплинарных взысканий, результатов по профессионально-должностной и физической подготовке.

При этом в пункте 6 Правил указано, что премия не выплачивается следующим военнослужащим: проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей; направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей; в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям; увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Такой же порядок выплаты премии установлен п. 82 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «О денежном довольствии военнослужащих».

Таким образом, основанием для выплаты указанной премии является нахождение военнослужащего на должности в отсутствие обстоятельств для её лишения. При этом фактический размер премии определяется с учетом совокупности факторов, характеризующих качество и эффективность служебной деятельности военнослужащего в соответствующем месяце, в пределах, предусмотренных п. 79 Порядка.

На основании приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2014 года № №, <данные изъяты> ФИО1 с 5 декабря 2014 года поставлен на все виды обеспечения и полагается принявшим дела и должность, и вступившим в исполнение должностных обязанностей.

Кроме того, ему установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 0% (при этом по состоянию на 5 декабря 2014 года выслуга лет для выплаты надбавки составляла – 01 год 00 месяцев 00 дней), районный коэффициент -1,2 к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях г. <данные изъяты><данные изъяты> края, процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности в размере 10 %, ежемесячная премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания в месяц.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части 11111 по строевой части от 22 декабря 2017 года № №, <данные изъяты> ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта (подпункт «б» пункт 1 статьи 51 Федерального закона) и исключен из списков личного состава воинской части с 21 декабря 2017 года. Согласно данному приказу ФИО1 полагается к выплате ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% с 1 по 19 декабря 2019 года.

Как видно из расчётного листка денежного довольствия ФИО1 за декабрь 2017 года, ответчику за период с 1 по 31 декабря 2017 года одновременно с выплатой денежного довольствия в размере <данные изъяты> рублей были перечислены оспариваемые оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет, процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также местностям, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, районный коэффициент, ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, в том числе за период с 22 по 31 декабря 2017 года размере <данные изъяты> рублей (с учетом вычета налога на доходы физических лиц).

Исходя из аналитической справки (расчета цены иска) ФИО1 в декабре 2017 года были излишне выплачены: оклад по воинскому званию в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, оклад по воинской должности в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, процентная надбавка за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей 13 копеек, северная надбавка в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, районный коэффициент в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 22 по 31 декабря 2017 года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в итоге на общую сумму <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п. 38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело илисберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса, в ч. 3 которой определено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Однако, исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10 апреля 2001 года № 5-П, с учётом специфики военной службы, характера воинской дисциплины и обусловленных этим особого рода публично-правовых по своему существу обязанностей военнослужащего, скрепленных Военной присягой, не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем, чем следовало размере.

Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работы по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации, выплата денежного довольствия военнослужащим осуществляется ФКУ «<данные изъяты> МО РФ» путём внесения сотрудниками кадровых органов Минобороны России соответствующих данных.

Днем окончания (последним днем) военной службы является дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

До момента увольнения ФИО1 с военной службы он исполнял должностные обязанности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что за период с 1 по 21 декабря 2017 года ответчик имел право на получение указанных надбавок и премии. Приказов об отмене ФИО1 дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия, командованием войсковой части 11111, где ответчик проходил военную службу до момента его увольнения с военной службы, не издавалось.

Поскольку в период с 22 по 31 декабря 2017 года ФИО1 на воинской должности не состоял и должностные обязанности не исполнял (доказательств обратного материалы дела не содержат), следовательно, при отсутствии установленных на то законом оснований получил денежные средства в размере <данные изъяты> рублей (с учетом вычета налога на доходы с физических лиц), состоящие из оклада по воинскому званию в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, оклада по воинской должности в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, процентной надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, северной надбавки в размере 567 рублей <данные изъяты> копеек, районного коэффициента в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 22 по 31 декабря 2017 года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, право на получение которых он не имел.

Тем самым, в период спорных правоотношений ответчику со счета ФКУ «<данные изъяты> МО РФ» были перечислены денежные средства, которые в соответствии с действующим законодательством ему не полагались и были выплачены ему излишне.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования в данной части правомерными и подлежащими удовлетворению, поскольку с 21 декабря 2017 года ФИО1 был исключен из списков личного состава воинской части, в связи с чем выплата надбавок и премии за период с 22 по 31 декабря 2017 года в размере <данные изъяты> рублей ему не полагалась и подлежит взысканию с ответчика.

Разрешая вопросы, связанные с уплатой государственной пошлины, от которой истец освобожден, суд, руководствуясь требованиями ст. 98, 103 ГПК РФ, полагает необходимым взыскать с ФИО1, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в пользу муниципального образования «Город <данные изъяты>» государственную пошлину, которая, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление представителя Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование <данные изъяты> военного округа», действующей на основании доверенности, ФИО2 к бывшему военнослужащему войсковой части 11111 <данные изъяты> запаса ФИО1 о взыскании с него излишне выплаченных денежных средств, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства обороны РФ денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, с перечислением их на лицевой счет Федерального казённого учреждения «<данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования «Город <данные изъяты>» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Кяхтинский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 18 августа 2019 года.

Председательствующий В.А. Харченко