Решение № 2-829/2019 2-829/2019~М-166/2019 М-166/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-829/2019

Отметка об исполнении дело № 2-829/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Персидской И.Г.

При секретаре Бойко М.А.

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом г. Волгодонска к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

установил :

Истец КУИ г.Волгодонска обратился в суд с иском к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, указав следующее.

В соответствии с п.4.2 Положения КУИ города Волгодонска с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право обращаться в суд исками в защиту интересов МО «Город Волгодонск» по вопросам приватизации, управления и распоряжения земельными участками, находящимися муниципальной собственности или государственная собственность на которые разграничена.

28 августа 2004 г. ФИО1 обратилась к главе города Волгодонске с заявлением о выделении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года под индивидуальное строительство.

01 августа 2005 года между КУИ города Волгодонска и ФИО1 основании постановления главы города Волгодонска от 01.02.2005 г. № 144 « О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>» был заключён договор № 804 от 01.08.2005 г. аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 0,0854 га из земель поселений с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома (п. 1.1 договора).

Срок аренды участка устанавливается с 01.08.2005 г. по 01.08.2008 г. (п.2.1 договора).

Указанный земельный участок принят ФИО1 по акту приёма — передачи в аренду земельного участка от 01.08.2005 г. в удовлетворительном состоянии.

В соответствии с п.5.1.2 договора арендатор имеет право по истечению срока действия договора аренды заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Разделом 9 договора предусмотрено, что его условия применяются к отношениям, возникшим с момента фактического использования земельного участка с 01.02.2005 г. по 01.08.2005 г.

В последующем, между КУИ города Волгодонска и ФИО1 на основании постановления Мэра города Волгодонска от 08.08.2008 г. № Л 941 «О предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка на новый срок для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>» был заключён договор № 733 от 19.08.2008 г. аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 854 кв.м, из земель населённых пунктов с кадастровым номером 61:48:040232:143, находящийся по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.

Срок аренды участка устанавливается с 19.08.2008 г. по 19.08.2015 г. (п.2.1 договора).

Разделом 8 договора предусмотрено, что его условия применяются к отношениям, возникшим с момента фактического использования земельного участка, с 01.08.2008 г. по 18.08.2008 г.

Договор аренды земельного участка был зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается записью государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок принят ФИО1 по акту приёма - передачи в аренду земельного участка от 19.08.2008 г. в удовлетворительном состоянии.

В соответствии с п.4.4.3 договора арендатор обязан не позднее 2 месяцев с момента подписания договора огородить земельный участок и не позднее 6 месяцев с момента заключения договора получить разрешение на строительство и приступить к возведению индивидуального жилого дома.

В силу п.4.4.4 договора арендатор обязан в пределах срока действия договора ввести жилой дом в эксплуатацию.

15 апреля 2010 г. ФИО1 получила в отделе исполнения градостроительного регламента Администрации города Волгодонска разрешение № «046» 6.3-41/134 от 15.04.2010 г. на строительство объекта капитального строительства: 2 - этажного, 2 - комнатного индивидуального жилого дома : Строительный объём - 695 куб. м., общая площадь - 181 кв.м., в т.ч. жилая – 29,7 кв.м. Срок действия разрешения - до 19.08.2015 г.

19 мая 2011 г. между КУИ города Волгодонска и ФИО1 было заключено соглашение № 1118 от 19.05.2011 г. об изменении договора № 733 от 19.08.2008 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, которым изменены порядок, размер, условия и сроки внесения арендной платы по договору.

Указанное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается записью государственной регистрации №- от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, между КУИ города Волгодонска и ФИО1 был заключен договор № 204 от 20.08.2015 г. аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 854 кв.м, из земель населённых пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого до (п. 1.1 договора).

Срок аренды участка устанавливается с 20.08.2015 г. по 20.08.2018 г. Договор аренды земельного участка был зарегистрирован в установлен» законом порядке, что подтверждается записью государственной регистрации № № от 14.10.2015 г.

Указанный земельный участок принят ФИО1 по акту приёма - переда в аренду земельного участка от 20.08.2015 г. в удовлетворительном состоянии.

Согласно п. 1.2 договора на земельном участке имеется объект незавершённого строительства: назначение объекта — нежилое, кадастровый №, площадь застройки - 145,8 кв.м., степень готовности - 22 %, ч подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (запись государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №) и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 4.4.3 договора предусмотрено, что арендатор обязан получить разрешение на строительство и приступить к возведению объекта в пределах сроков по согласованному проекту строительства.

В соответствии с п.4.4.4 договора арендатор обязан в пределах срока действ договора ввести объект в эксплуатацию.

14 июля 2018 г. от ФИО1 поступило заявление о предоставление аренду вышеуказанного земельного участка без проведения торгов в связи нахождением на данном земельном участке объекта незавершённого строительства принадлежащего ФИО1 на праве собственности, сроком на 3 года, для завершения строительства индивидуального жилого дома.

31 июля 2018 года КУИ города Волгодонска направил в адрес ФИО1 письмо № 52.3.6/01-35/3352 от 31.07.2018 г., в котором в ответ на заявление ФИО1 указал, что право на предоставление земельного участка в аренду на новый срок на 3 года с целью завершения строительства индивидуального жилого дома заявителем реализовано; иных оснований для предоставления в аренду земельного участка законодательством РФ не предусмотрено.

Просит изъять принадлежащий ФИО1 на праве собственности объект незавершённого строительства с кадастровым номером №, площадью 145,9 кв.м., степень готовности - 22 %, назначение - нежилое, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 854 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в связи с окончанием срока действия договора аренды № 204 от 20.08.2015 г. путём продажи этого объекта с публичных торгов.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивает.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признала, просит в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выоду об обоснованности иска по следующим основаниям.

28 августа 2004 года истец ФИО1 обратилась к главе города Волгодонске с заявлением о выделении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года под индивидуальное строительство.

01 августа 2005 года между КУИ города Волгодонска и ФИО1 основании постановления главы города Волгодонска от 01.02.2005 г. № 144 « О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>» был заключён договор № 804 от 01.08.2005 г. аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 0,0854 га из земель поселений с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома (п. 1.1 договора). Срок аренды участка устанавливается с 01.08.2005 г. по 01.08.2008 г. (п.2.1 договора).

Указанный земельный участок принят ФИО1 по акту приёма — передачи в аренду земельного участка от 01.08.2005 г. в удовлетворительном состоянии.

В соответствии с п.5.1.2 договора арендатор имеет право по истечению срока действия договора аренды заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.Разделом 9 договора предусмотрено, что его условия применяются к отношениям, возникшим с момента фактического использования земельного участка с 01.02.2005 г. по 01.08.2005 г.

В последующем, между КУИ города Волгодонска и ФИО1 на основании постановления Мэра города Волгодонска от 08.08.2008 г. № Л 941 «О предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка на новый срок для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>» был заключён договор № 733 от 19.08.2008 г. аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 854 кв.м, из земель населённых пунктов с кадастровым номером 61:48:040232:143, находящийся по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. Срок аренды участка устанавливается с 19.08.2008 г. по 19.08.2015 г. (п.2.1 договора).

Разделом 8 договора предусмотрено, что его условия применяются к отношениям, возникшим с момента фактического использования земельного участка, с 01.08.2008 г. по 18.08.2008 г.

Договор аренды земельного участка был зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается записью государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок принят ФИО1 по акту приёма - передачи в аренду земельного участка от 19.08.2008 г. в удовлетворительном состоянии.

В соответствии с п.4.4.3 договора арендатор обязан не позднее 2 месяцев с момента подписания договора огородить земельный участок и не позднее 6 месяцев с момента заключения договора получить разрешение на строительство и приступить к возведению индивидуального жилого дома.

В силу п.4.4.4 договора арендатор обязан в пределах срока действия договора ввести жилой дом в эксплуатацию.

15 апреля 2010 г. ФИО1 получила в отделе исполнения градостроительного регламента Администрации города Волгодонска разрешение № «046» 6.3-41/134 от 15.04.2010 г. на строительство объекта капитального строительства: 2 - этажного, 2 - комнатного индивидуального жилого дома. Срок действия разрешения - до 19.08.2015 г.

19 мая 2011 г. между КУИ города Волгодонска и ФИО1 было заключено соглашение № 1118 от 19.05.2011 г. об изменении договора № 733 от 19.08.2008 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, которым изменены порядок, размер, условия и сроки внесения арендной платы по договору.

Указанное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается записью государственной регистрации №- от ДД.ММ.ГГГГ.

Затем между КУИ города Волгодонска и ФИО1 был заключен договор № 204 от 20.08.2015 г. аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 854 кв.м, из земель населённых пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого до (п. 1.1 договора).

Срок аренды участка устанавливается с 20.08.2015 г. по 20.08.2018 г. Договор аренды земельного участка был зарегистрирован в установлен» законом порядке, земельный участок принят ФИО1 по акту приёма - переда в аренду земельного участка от 20.08.2015 г. в удовлетворительном состоянии.

Согласно п. 1.2 договора на земельном участке имеется объект незавершённого строительства: назначение объекта — нежилое, кадастровый №, площадь застройки - 145,8 кв.м., степень готовности - 22 %, ч подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (запись государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №) и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 4.4.3 договора предусмотрено, что арендатор обязан получить разрешение на строительство и приступить к возведению объекта в пределах сроков по согласованному проекту строительства.

В соответствии с п.4.4.4 договора арендатор обязан в пределах срока действ договора ввести объект в эксплуатацию.

14 июля 2018 г. от ФИО1 поступило заявление о предоставление аренду вышеуказанного земельного участка без проведения торгов в связи нахождением на данном земельном участке объекта незавершённого строительства принадлежащего ФИО1 на праве собственности, сроком на 3 года, для завершения строительства индивидуального жилого дома.

31 июля 2018 года КУИ города Волгодонска направил в адрес ФИО1 письмо № 52.3.6/01-35/3352 от 31.07.2018 г., в котором в ответ на заявление ФИО1 указал, что право на предоставление земельного участка в аренду на новый срок на 3 года с целью завершения строительства индивидуального жилого дома заявителем реализовано; иных оснований для предоставления в аренду земельного участка законодательством РФ не предусмотрено.

09 октября 2018 года КУИ города Волгодонска произведено обследование земельного участка, по результатам которого составлен акт, в котором отражено нахождение на участке строения из шлакоблоков на бетонном фундаменте, перекрытого ж/б плитами, размерами примерно 22,3 кв.м, на 6,6 кв.м., незавершённого строительством; строение состоит из двух изолированных помещений с раздельными входами; наружные стены облицованы декоративной плиткой, частично осыпавшейся; полы, окна и двери отсутствуют; какие - либо признаки хозяйственного использования на участке отсутствуют; складирование стройматериалов и оборудования, признаки ведения в текущем или предыдущем году строительных работ на участке и в строении отсутствуют; со слов соседей строительные работы велись не менее 10 лет назад.

Договор № 204 аренды земельного участка заключён на срок с 20.08.2015 г. по 20.08.2018 г. (п.2.1 договора).

Судом установлено, что основанием заключения договора аренды земельного участка, послужило заявление ответчика с приложением копий свидетельств о государственной регистрации права в отношении указанных не завершенного строительством объекта.

Земельный участок был предоставлен ответчику на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в соответствии с которым, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные основания предоставления земельных участков без проведения торгов закреплены и в подпункте 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

По смыслу приведенных положений земельного законодательства, земельный участок может быть предоставлен собственнику объекта незавершенного строительством без проведения торгов, сроком на три года для завершения его строительства, лишь однократно.

Не выполнения целей, для которых был предоставлен такой земельный участок, влечет наступление последствий, установленных статьей 239.1 Гражданского кодекса РФ в соответствии с которой, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

По смыслу положений пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ прекращение срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного лицу без проведения торгов, в целях завершения строительства незавершенного строительством объекта, в случаях, когда его строительство не завершено в пределах срока аренды, является основанием для прекращения права собственности указанного лица в отношении такого незавершенного строительством объекта путем его изъятия у собственника и продажи с публичных торгов.

Как установлено судом, заключенный с ответчиком договор аренды земельного участка, на котором расположены спорный незавершенный строительством объект, прекращен 20.08.2018, в связи с истечением срока его действия.

Степень готовности объектов незавершенного строительства, на момент прекращения договора аренды, составила 22%, кадастровый №, площадь застройки - 145,8 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (запись государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №) и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании определения Волгодонского районного суда назначено проведение оценочной экспертизы, согласно заключению эксперта ООО «ДонАуди» № ЭО -006/19 от 29 мая 2019 года рыночная стоимость спорного объекта с кадастровым номером 61:48:0040232:546, площадь застройки - 145,8 кв.м., составила 200 000 рублей.

Поскольку на момент прекращения договора аренды земельного участка, строительство спорного объекта недвижимого имущества не завершено, суд приходит к выводу об обоснованности требований иска.

С учетом положений ст. 94-98 ГПК РФ, в пользу ООО «Дон Ауди» подлежат взысканию расходы по проведению экспертизы в сумме 10 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление комитета по управлению имуществом г. Волгодонска к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, удовлетворить.

Изъять у ФИО1, принадлежащий ей на праве собственности объект незавершённого строительства с кадастровым номером №, площадью 145,9 кв.м., степень готовности - 22 %, назначение - нежилое, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 854 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, путём продажи с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость объекта незавершенного строительства в сумме 200 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «ДонАуди» расходы по проведению экспертизы в сумме 10000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Волгодонской районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 22.07.2019г.

Судья