Решение № 2А-21/2020 2А-21/2020(2А-317/2019;)~М-350/2019 2А-317/2019 М-350/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-21/2020

Дело 2а-21/2020

У ИД 70RS0016-01-2019-000579-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи при секретаре помощник судьи

ФИО1, ФИО2, ФИО3,

с участием:

административного ответчика Полтаренко АЛО.,

помощника прокурора Каргасокского района Томской области Будникова Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Каргасок '['омской области административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Томской области об установлении административного надзора в отношении ФИО4,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району (далее - ОМВД по Каргасокскому району, административный истец) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО4, указывая в обоснование следующее.

ФИО4 23.07.2019 освобожден из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, где отбывал наказание по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 23.11.2016 по ч.1 ст. 111 УК РФ, сроком 3 года 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 10.07.2019 ФИО4 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на срок 11 месяцев 1 день. В течение 4 квартала 2019 года ФИО4 совершил 3 административных правонарушения против порядка управления, а также административные правонарушения, посягающие па общественный порядок и общественную безопасность: 03.10.2019 - ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, 04.10.2019 - ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ, 28.10.2019-ст.20.21 КоАП РФ. На основании п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3, н. 1 ч. 1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный истец просил установить в отношении административного ответчика ФИО4 административный надзор сроком 1 год, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации, запрет выезда за пределы муниципального образования «Каргасокский район» Томской области без получения разрешения органа внутренних дел.

Представитель административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Руководствуясь ч. 4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО4, обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, не оспаривал, согласился с требованиями, изложенными в заявлении.

2
Заслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные административным истцом требования об установлении в отношении ФИО4 административного надзора, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации, запрета на выезд за пределы муниципального образования «Каргасокский район» Томской области без получения разрешения органа внутренних дел, подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ нрава и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Па основании п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрен порядок рассмотрения судом дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

На основании ст.2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 N 64-ФЗ (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел,-досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как следует из п.1 ч.1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест’ лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления, 2) преступления при рецидиве преступлений, 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, 4) двух

3
и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч.3 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что Полтаренко АЛО. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> 23.11.2016 осужден приговором Каргасокского районного суда Томской области за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.

На основании ч.5 ст.74 УК РФ ФИО4 отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Каргасокского судебного района Томской области от 25.05.2016, в соответствии со ст.70 УК РФ присоединено наказание по указанному приговору, окончательно назначено 3 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10.07.2019 постановлением Октябрьского районного суда г. Томска ФИО4 условно-досрочно освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором Каргасокского районного суда Томской области от 23.11.2016.

Согласно справке об освобождении ФИО4 23.07.2019 освобожден из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области от отбывания наказания условно- досрочно на срок 11 месяцев 1 день.

В соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из ч.4 ст.86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

ФИО4 трижды привлекался к административной ответственности: 03.10.2019 по ст.20.21 КоАП РФ за появление 02.10.2019 на улицах, в других общественных мест ах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, 04.10.2019 по ч ст.19.3 КоАП РФ за воспрепятствование исполнению служебных обязанностей сотрудникам полиции, оказание неповиновения законному требованию сотрудника полиции, 28.10.2019 по ст.20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, что подтверждается копиями вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении от 03.10.2019, 04.10.2019, 28.10.2019.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 -N 2454-0, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Участковым уполномоченным административный ответчик ФИО4 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, проживает в

4
<адрес>, зарегистрирован в <адрес>.

Оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО4, который является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение одного года три административных правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до грех лет, но нс свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора, указываемый истцом, суд находит обоснованным, поскольку он не превышает срок погашения судимости административного ответчика по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 23.11.2016.

В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо гг период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

В соответствии с гг. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.д.

Согласно п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая данные о личности и поведении ФИО4, суд приходит к выводу, что административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, запрет выезда за переделы муниципального образования «Каргасокский район» Томской области без получения разрешения органа внутренних дел будут являться необходимой и достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов, будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие.

5
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Томской области об установлении административного надзора в отношении ФИО4, удовлетворить в полном объеме.

Установить административный надзор в отношении ФИО4, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>ёжный <адрес>, сроком один год.

На срок административного надзора ФИО4 установить административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел но месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования «Каргасокский район» Томской области без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Осуществление административного надзора начать после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возложенных на осужденного в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 10.07.2019.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено судом 21 января 2020 года.

Судья

ФИО1

4