Решение № 2А-500/2020 2А-500/2020~М-455/2020 М-455/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-500/2020

Дело № 2а-500/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дубовский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к обществу с ограниченной ответственностью «Фрегат» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установил:

административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к административному ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Фрегат» (далее – ООО «Фрегат») о признании недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Умка на юге», свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

При подаче административного иска в обоснование заявленных требований указано, что Роскомнадзор выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Умка на юге». Территория распространения: Российская Федерация. Согласно свидетельства о регистрации учредитель журнала – ООО «Беби Пресс» (№). Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в 2020 г. проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации журнала «Умка на юге», в результате которого на основании заключения Управления по <адрес> и <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах от ДД.ММ.ГГГГ № был выявлен факт невыхода СМИ в свет более года. Данный вывод подтверждается ответами получателей обязательных экземпляров документов: ФГУБ «РГБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Роспечати от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым, обязательные экземпляры журнала «Умка на юге» в 2019-2020 гг. не поступали (не зарегистрированы). Таким образом, на момент проведения мероприятия систематического наблюдения невыход СМИ в свет составляет период более одного года. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ООО «Беби пресс» (№) путем реорганизации в форме присоединения. В соответствии с выпиской правоприемником ООО «Беби пресс» является ООО «Фрегат» (№). Согласно ст. 16 Закона о СМИ деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

В судебное заседание представитель административного истца Роскомнадзор, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В суд поступило заявление, в котором представитель административного истца просит рассмотреть дело без его участия, удовлетворить заявленные требования (л.д. 50).

Представитель административного ответчика ООО «Фрегат» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известил.

Судом на основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ было определено рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца Роскомнадзора, представителя административного ответчика ООО «Фрегат».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009г. № 228, и пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016г. № 48, Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия осуществляют полномочия государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно пункту 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с пунктом 7.2.1. Положения об Управлении на Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия возложены функции регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В силу статьи 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом (часть 1).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (часть 5).

В силу статьи 15 того же Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной (часть 2).

В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись (часть 3).

В случае смерти физического лица, реорганизации или ликвидации объединения граждан либо прекращения юридического лица, которые являются учредителем средства массовой информации и права и обязанности которых не перешли к редакции в соответствии с частью четвертой статьи 18 настоящего Закона, регистрация средства массовой информации утрачивает силу. Регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись по истечении года с момента установления факта смерти физического лица, принятия решения о реорганизации или ликвидации объединения граждан или внесения сведений о прекращении юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц (часть 4).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в 2020 г. проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации журнала «Умка на юге», в результате которой на основании заключения Управления по <адрес> и <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах от ДД.ММ.ГГГГ № был выявлен факт невыхода журнала «Умка на юге» в свет более года.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ его учредителем является ООО «Беби Пресс».

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ООО «Беби пресс» (№) путем реорганизации в форме присоединения. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ правоприемником ООО «Беби пресс» является ООО «Фрегат» (№).

Согласно сведениям из Информационного телеграфного агентства (ИТАР-ТАСС), Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» (ФГБУ «РГБ»), Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (РОСПЕЧАТЬ) обязательные экземпляры журнала «Умка на юге» не поступают.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ<адрес> и <адрес> в адрес учредителя журнала ООО «Фрегат» (главного редактора ФИО2) направлено информационное письмо, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГг. предложено подтвердить выход в свет журнала «Умка на юге» в 2019-2020гг.

Данное информационное письмо было возвращено отправителю.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, поскольку доказательств, свидетельствующих, что журнал «Умка на юге» распространяется, не представлено.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком не представлено.

Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные требования административного истца основаны на законе, а следовательно подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Умка на юге», свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Я. Репин