Решение № 2-220/2020 2-220/2020~М-36/2020 М-36/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-220/2020

дело № 2-220/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 06 июля 2020 года

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Туаева А.Т.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,

представителя третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ардонская центральная районная больница» МЗ РСО-Алания ФИО3,

представителя третьего лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО7

при ведении протокола судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Северная Осетия-Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении его права на управление транспортными средствами,

установил:

<адрес> обратился в Ардонский районный суд с настоящим иском и в обоснование сослался на следующие обстоятельства.

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об обороте наркотических средств, а также исполнения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон №196-ФЗ) определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В части 1 ст. 26 указанного закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст.23.1 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Закона №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 ч.1 ст. 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 Р10 - Р16, Р18, Р19).

Проверкой установлено, что согласно справке ГБУЗ «Ардонская центральная районная больница» МЗ РСО-Алания от 13.01.2020г. ФИО2, 02.10.1959г.р., состоит на учете у врача - психиатра с диагнозом «Эпилепсия».

В соответствии с Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» наличие у гражданина психического расстройства и расстройства поведения является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи стойкой ремиссией (выздоровлением).

Вместе с тем, по сведениям ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РСО-Алания, несмотря на наличие у ФИО2 противопоказания к управлению, он имеет действующее право на управление транспортными средствами категории В, ВЕ, что подтверждается его водительским удостоверением серия и № выданного 14.09.2011г.

Наличие у ФИО2 заболевания, относящегося к перечню противопоказаний к управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку данные обстоятельства представляют непосредственную угрозу для безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного на безопасные условия движения по автомобильным дорогам, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Участие в дорожном движение ФИО2 влечет нарушение требования ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения». --

Факт наличия у лица, страдающего заболеванием, препятствующим управлению транспортом, права на управление источником повышенной опасности может создать опасность для жизни здоровья и имущества участников дорожного движения, круг которых определить невозможно, что позволяет органам прокуратуры обратиться с исковым заявлением в суд.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании заявленные требования прокурора <адрес> поддержала, просила суд признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: РСО-Алания, <адрес> прекратившим права управления транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами, прекратить действие водительского удостоверения серия и №, выданного 14.09.2011г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО2 в течение 10 дней, с момента вступления решения в силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Ответчик ФИО2, уведомленный должным образом, на судебное заседание не явился, не сообщил об уважительности его неявки в суд.

Суд, в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьего лица ГБУЗ «Ардонская центральная районная больница» МЗ РСО-Алания ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Психиатрия», является врачом ГБУЗ «Ардонская центральная районная больница», и что ФИО2 действительно состоит на чете у врача психиатра с диагнозом «Эпилепсия».

Представители третьего лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО7, в судебном заседании не возражала в удовлетворении исковых требований истца, пояснив, что требования законны и обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Выслушав помощника прокурора, мнения представителей третьих лиц и исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что заявленные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Ч. 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нарушенные права и интересы неопределенного круга лиц могут быть восстановлены путем обращения прокурора в суд в порядке, установленном ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон №196-ФЗ) определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В части 1 ст. 26 указанного закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст.23.1 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Закона №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 ч.1 ст. 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством и «эпилепсия» (III болезни нервной системы) относится так же относится к таким противопоказаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, что согласно справке от 13.01.2020г. данной ГБУЗ «Ардонская центральная районная больница» ФИО8, 02.10.1959г.р. состоит на учете у врача психиатра с диагнозом: «Эпилепсия» (л.д.6).

ФИО2, согласно карточке операции ВУ, 14.09.2011г. выдано водительское удостоверение № категории «В, ВЕ» сроком действия до 14.09.2021г.

В связи с изложенным ФИО8, будучи наделенным правом управления транспортными средствами, имеет медицинские противопоказания, связанные с психическим расстройством, что противоречит принципам законодательства о безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, требования истца о прекращении действия права на управление транспортными средствами, является обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Северная Осетия-Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 - удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: РСО-Алания, <адрес>, ФИО9, <адрес>, прекратившим права управления транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения серия и №, выданного 14.09.2011г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО2 в течение 10 дней, с момента вступления настоящего решения в силу, сдать водительское удостоверение серия и №, выданного 14.09.2011г. в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Т. Туаев