Решение № 2-1177/2018 2-1177/2018 ~ М-543/2018 М-543/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-1177/2018

Дело № 2- 1177/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.,

при секретаре Георгиевой Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово,

«07» мая 2018 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 30 августа 2017 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российский Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ### от 20.11.2017 года Управления Пенсионного фонда Российский Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано.

Считает решение ### от 20.11.2017 г. Управление Пенсионного фонда Российский Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) от отказе мне, ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости - незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

02 января 1984 года ФИО1 принят на должность старшего прораба в Строительном управлении № 3 треста «Кемеровохимстрой, в которой проработал до 05 марта 1988 года.

Решение ### от 20.11.2017 г. Управления Пенсионного фонда Российский Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости мотивировано тем, что так как Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями) и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. должность "старшего прораба" не предусмотрена, то нет оснований для зачета в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в соответствии со Списками №2 от 22.08.1956 № 1173 йот 26.01.1991 № 10 следующих видов работ:

- с 02.01.1984 по 05.03.1988 (04 года 02 мес. 04 дня) - старший прораб в Строительном управлении № 3 треста «Кемеровохимстрой».

При этом, при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда, применяют Список № 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в соответствии с которым, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются производители работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в котором дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ» - код 22900006-23419 и «производители работ» - код 229000024441.

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173 - предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Таким образом, закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии, для граждан, которые длительное время были заняты деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятным воздействиям различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Фактически, в спорный период с 02.01.1984 по 05.03.1988 (04 года 02 мес. 04 дня) истец работал старшим производителем работ, что подтверждается справкой АО «Кемеровохимстрой» ### от 22.04.2002г., то есть обеспечивал выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки, выполнение строительномонтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. Организовывал производство строительно-монтажных работ с соблюдением проектов производства работ. Заработная плата начислялась истцу как старшему производителю работ, никаких надбавок «старшему прорабу» не предусматривалось, имелась только дополнительная нагрузка по составлению отчета. Работал полный рабочий день, а в случае необходимости, сверхурочно, в выходные и праздничные дни.

Таким образом, решением ### от 20.11.2017 г. Управления Пенсионного фонда Российский Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) об отказе в досрочном назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости нарушены часть 1 статьи 8, пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьи 15, 17, 18, 19, 39, 55 Конституции Российской Федерации, право истца на назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, а соответственно, гарантированное Конституцией Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту.

Просят суд признать незаконным решение ### от 20.11.2017 г. Управления Пенсионного фонда Российский Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда Российский Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, период работы с 02.01.1984 по 05.03.1988 (04 года 02 мес. 04 дня) - в должности старшего прораба в Строительном управлении № 3 треста «Кемеровохимстрой»; обязать Управление Пенсионного фонда Российский Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения - 30 августа 2017 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 27.02.2018 г., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 г., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

С учетом мнения представителей сторон, суд рассматривает дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что 30 августа 2017 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российский Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ### от 20.11.2017 года Управления Пенсионного фонда Российский Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано, в связи с тем, что Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями) и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. должность "старшего прораба" не предусмотрена, а потому нет оснований для зачета в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в соответствии со Списками №2 от 22.08.1956 № 1173 йот 26.01.1991 № 10 следующих видов работ: с 02.01.1984 по 05.03.1988 (04 года 02 мес. 04 дня) - старший прораб в Строительном управлении № 3 треста «Кемеровохимстрой».

При этом, доводы Комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа во включении в стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 02.01.1984 по 05.03.1988 (04 года 02 мес. 04 дня) в должности старшего прораба в Строительном управлении № 3 треста «Кемеровохимстрой», суд находит необоснованными в связи со следующим.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

При определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда, применяют Список № 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в соответствии с которым, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются производители работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в котором дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ» - код 22900006-23419 и «производители работ» - код 229000024441.

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173 - предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Таким образом, закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии, для граждан, которые длительное время были заняты деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятным воздействиям различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Согласно записям в трудовой книжке 02 января 1984 года ФИО1 принят на должность старшего прораба в Строительном управлении № 3 треста «Кемеровохимстрой, в которой проработал до 05 марта 1988 года.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованием ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Принимая во внимание, что разрешение вопроса о характере условий труда истца в течение спорных периодов требует специальных знаний, определением от 16.03.2018 судом назначена по материалам дела экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, на разрешение экспертов поставлены вопросы: Относится ли работа ФИО1 в период работы с 02.01.1984 г. по 05.03.1988 г. (04 года 02 месяца 04 дня) в должности старшего прораба в Строительном управлении № 3 треста «Кемеровохимстрой» к работам, дающим право на пенсию на льготных условиях по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»? Являлась ли работа в указанные периоды времени выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня?

Согласно экспертному заключению ### от 23.04.2018 года, работа ФИО1 в период работы с 02.01.1984 г. по 05.03.1988 г. (04 года 02 месяца 04 дня) в качестве старшего прораба в Строительном управлении № 3 треста «Кемеровохимстрой» относится к работам, дающим право на пенсию на льготных условиях по списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Работа в указанный период времени выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

При оценке доказательств в порядке ст. 67 ГПК РФ суд считает возможным принять данное заключение как допустимое доказательство, поскольку каких-либо нарушений при проведении экспертизы допущено не было, экспертное заключение соответствует требованиям, предусмотренным ст. 86 ГПК РФ, является мотивированным.

С учетом изложенного, оценивая представленные доказательства, суд считает, что при рассмотрении дела нашел свое подтверждение тот факт, что работа ФИО1 с 02.01.1984 по 05.03.1988 (04 года 02 мес. 04 дня) в должности старшего прораба в Строительном управлении № 3 треста «Кемеровохимстрой», относится к работе с особыми условиями труда предусмотренной Списками № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. ###, указанная работа выполнялась ФИО1 постоянно в течение полного рабочего дня, а потому имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения ### от 20.11.2017 г. Управления Пенсионного фонда Российский Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, и о возложении на Управление Пенсионного фонда Российский Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, период работы с 02.01.1984 по 05.03.1988 (04 года 02 мес. 04 дня) - в должности старшего прораба в Строительном управлении № 3 треста «Кемеровохимстрой».

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что суд пришел к выводу о наличии у истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - 30.08.2017 необходимого возраста и стажа на соответствующих видах работ для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., подлежат также удовлетворению требования истца об обязании пенсионного органа назначить досрочную страховую пенсию начиная с 30.08.2017 г.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ### от 20.11.2017 г. Управления Пенсионного фонда Российский Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российский Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, период работы с 02.01.1984 по 05.03.1988 (04 года 02 мес. 04 дня) - в должности старшего прораба в Строительном управлении № 3 треста «Кемеровохимстрой».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российский Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения - 30 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 10.05.2018 г.