Решение № 2А-302/2019 2А-302/2019~М-283/2019 М-283/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-302/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2019-000383-20

26 августа 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердея А.В., с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков командующего Тихоокеанским флотом ФИО2 и командира войсковой части № 1 ФИО3, а также помощника военного прокурора Владивостокского гарнизона ФИО4, при секретаре Логуновой В.Ю., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № 1 ФИО1 об оспаривании действий командующего Тихоокеанским флотом и командира войсковой части № 1, связанных с исключением из списков личного состава части,

установил:

ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № 1. Приказом командующего Тихоокеанским флотом от 21 ноября 2018 года № 125/СЧ административный истец исключен из списков личного состава воинской части с 23 ноября 2018 года.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом уточненных требований просил признать незаконными действия командующего Тихоокеанским флотом, связанные с изданием приказа от 21 ноября 2018 года № 125/СЧ в части исключения его из списков личного состава воинской части, и возложить обязанность на должностное лицо отменить указанный приказ и восстановить его в списках личного состава воинской части.

Кроме того, административный истец просил признать незаконными действия командира войсковой части № 1, связанные с невыплатой ему дополнительного материального стимулирования в соответствии с приказом МО РФ от 26 июля 2010 года № 1010 за 2018 год, и возложить обязанность на должностное лицо произвести ему выплату указанного дополнительного материального стимулирования, оформить его личное дело в соответствии с требованиями законодательства и направить документы на выплату положенного ему денежного довольствия со дня исключения из списков личного состава части.

Заинтересованные лица на стороне административного ответчика руководители Федеральных казенных учреждений «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации и «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, об отложении слушания дела не просили, при этом представители указанных учреждений по доверенности ФИО5 и ФИО6 в своих возражениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению заявления по существу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что приказ об исключении его из списков личного состава части был издан после истечения срока его военной службы 15 ноября 2018 года, при этом до представления его к увольнению с военной службы он не был ознакомлен с подсчетом выслуги лет, окончательный расчёт при исключении ему был произведен уже после его исключения, а также ему не выплачено дополнительное материальное стимулирование за 11 месяцев 2018 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010.

Представитель административного ответчика командующего Тихоокеанским флотом ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований и пояснила, что административным истцом пропущен установленный трехмесячный срок на обращение в суд, поскольку о нарушении его прав ему стало известно 23 ноября 2018 года, а обратился он суд лишь 30 июля 2018 года.

Представитель административного ответчика командира войсковой части № 1 ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных требований и пояснил, что Терновым пропущен срок на обращение в суд.

Помощник военного прокурора Владивостокского гарнизона Поляков в заключении полагал, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку административным истцом пропущен срок на обращение с административным иском в суд.

Из письменных возражений представителя заинтересованного лица ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по доверенности ФИО6 от 6 августа 2019 года № 1-1/4/3841 усматривается, что согласно сведениям единой базы данных административный истец числится исключенным из списков личного состава воинской части с 23 ноября 2018 года, в связи с чем, учреждение произвело начисление и выплату денежного довольствия Терновому реестрами №№ 159911, 159912 от 28 ноября 2018 года. Кроме того, административным истцом был пропущен срок на обращение с административным иском в суд.

Из письменных возражений заинтересованного лица ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» по доверенности ФИО5 от 6 августа 2019 года № 543/7 следует, что поскольку учреждением права административного истца не нарушались, то оснований для взыскания денежных средств с учреждения не имеется.

Изучив представленные доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно контракту о прохождении военной службы ФИО1 заключил указанный контракт на период с 16 ноября 2015 года по 15 ноября 2018 года.

Из рапорта от 18 июля 2018 года видно, что ФИО1 просил уволить его с военной службы в связи с окончанием срока контракта, также из данного рапорта следует, что с выслугой лет административный истец ознакомлен и согласен.

Из листа беседы от 2 ноября 2018 года и представления к увольнению с военной службы от 7 ноября 2018 года видно, что административный истец был ознакомлен с расчетом выслуги лет и согласен с ним.

Выпиской из приказа командующего Тихоокеанским флотом от 21 ноября 2018 года № 125/СЧ подтверждается, что ФИО1, уволенный с военной службы приказом командующего Тихоокеанским флотом от 19 ноября 2018 года № 336 по истечению срока контракта, с 23 ноября 2018 года исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на постоянный воинский учет в военный комиссариат Приморского края по Советскому и Первореченскому районам г. Владивостока.

Согласно выписке из личного кабинета в ФКУ «ЕРЦ» МО РФ за ноябрь 2018 года окончательный расчет при исключении из списков личного состава части Терновому был перечислен реестрами №№ 159911, 159912 от 28 ноября 2018 года.

Из справки врио командира войсковой части № 1 от 21 августа 2019 года № 2315 и телеграммы № 19/836/1 от 8 декабря 2018 года усматривается, что на момент формирования списков на выплату дополнительного материального стимулирования в соответствии с приказом МО РФ от 26 июля 2010 года № 1010 за 2018 год административный истец был исключен из списков личного состава части, в связи с чем, в указанный список включен не был.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушение их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является для суда основанием для отказа в принятии административного искового заявления. Причины пропуска обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 1 ст. 95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Под временем, когда гражданину стало известно о нарушении своих прав и свобод, необходимо понимать не время осознания гражданином соответствия действий должностных лиц закону, а время, когда он узнал об этих действиях.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось административным истцом, что он своевременно был ознакомлен с приказом командующего ТОФ от 21 ноября 2018 года об исключении из списков личного состава части с 23 ноября 2018 года, окончательный расчет им получен спустя несколько дней после исключения, что не является существенным нарушением прав административного истца.

Вместе с тем, с административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд лишь 30 июля 2019 года, то есть за пределами процессуального срока, определенного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Частью 8 ст. 219 КАС РФ определено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе и по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Каких-либо уважительных причин, убедительно обосновывающих причину пропуска процессуального срока, стороной административного истца суду не представлено.

При таких обстоятельствах у суда нет законных оснований для восстановления пропущенного заявителем процессуального срока.

Учитывая обстоятельства, приведённые выше, суд, на основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ, считает необходимым отказать Терновому в удовлетворении его требований в части признания незаконными действий командующего Тихоокеанским флотом, связанных с изданием приказа от 21 ноября 2018 года № 125/СЧ в части исключения его из списков личного состава воинской части, возложения обязанности на должностное лицо по отмене названного приказа, в связи с пропуском административным истцом установленного срока на обращение с административным исковым заявлением в суд.

Поскольку в удовлетворении требований об отмене приказа командующего Тихоокеанским флотом от 21 ноября 2018 года № 125/СЧ судом было отказано, то не имеется оснований для возложения обязанности на командира войсковой части № 1 по направлению документов на выплату положенного Терновому денежного довольствия со дня исключения из списков личного состава части.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными действий командира войсковой части № 1, связанных с невыплатой ему дополнительного материального стимулирования в соответствии с приказом МО РФ от 26 июля 2010 года № 1010 за 2018 год, то поскольку, ФИО1 на день издания приказа командиром войсковой части № 1 о дополнительном материальном стимулировании военнослужащих подчиненной части (6 декабря 2018 года) был исключен из списков личного состава войсковой части № 1 (23 ноября 2018 года) и приказ командующего ТОФ судом признан законным, то оснований для выплаты указанного стимулирования у командования войсковой части № 1 не имелось, в связи с чем в указанной части требований суд административному истцу отказывает.

Что касается требований административного истца о возложении обязанности на командира войсковой части № 1 оформить его личное дело в соответствии с требованиями законодательства, то суд приходит к следующему.

Из исследованных в судебном заседании документов от 19 июля 2018 года № 1510, от 28 августа 2018 года № 1876, от 19 октября 2018 года № 2410, от 14 ноября 2018 года № 2632, от 19 ноября 2018 года № 09-01-42/16590, от 15 февраля 2019 года № 521 видно, что командиром войсковой части № 1 были выполнены все требования, связанные с расчетом выслуги лет административного истца и оформлением его личного дела, при этом недостатки, выявленные в военном комиссариате в 2019 году, на существо решения не влияют, поскольку в соответствии с действующим законодательством служба административного истца в таможенных органах до поступления на военную службу по контракту в срок выслуги лет для начисления пенсии не засчитывается.

Что касается довода Тернового о том, что он не был ознакомлен с расчётом выслуги лет перед представлением к увольнению с военной службы, то суд считает его необоснованным, поскольку он опровергается рапортом административного истца от 18 июля 2018 года, листом беседы от 2 ноября 2018 года и представлением от 7 ноября 2018 года, из которых следует, что с расчетом выслуги лет административный истец был ознакомлен и согласен.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении требований Тернового о возложении обязанности на командира войсковой части № 1 оформить его личное дело в соответствии с требованиями законодательства отказать.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом было отказано в полном объеме, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, оснований для возмещения Терновому судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий командующего Тихоокеанским флотом и командира войсковой части № 1, связанных с исключением из списков личного состава части, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 27 августа 2019 года.

Судья А.В. Дердей