Решение № 2-3619/2018 2-3619/2018~М-3544/2018 М-3544/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2-3619/2018

Гражданское дело № 2-3619/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Легостаевой А.М.,

при секретаре Юсупове Я.А.,

с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы – Хаматовой О.В.,

представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа РБ – ФИО1, действующего на основании доверенности № 01-05-2479/13 от 18 октября 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы в интересах ФИО4 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> г. Уфы обратился в суд в интересах ФИО4 с иском к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, в котором просит обязать ответчиков предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО4, об оказании помощи по предоставлению жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что мать заявителя ФИО2 по решению Орджоникидзевского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец умер ДД.ММ.ГГГГ Заявитель с 2005-2010 г. воспитывался в ГБОУ детский <адрес>.Уфы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в ГБОУ Янаульская коррекционная школа-интернат с ограниченными возможностями, находился на полном государственном обеспечении. ФИО4 собственного жилья не имеет. Распоряжением главы <адрес> ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. В нарушение вышеуказанных требований законодательства ФИО4 до настоящего времени Администрацией городского округа <адрес> РБ не предоставлено жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Тем самым нарушены жилищные права ФИО4, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. ФИО4 не может самостоятельно обратиться в суд и в полной мере защищать свои права.

Прокурор Хаматова О.В., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении искового заявления без его участия, просил удовлетворить требования.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> РБ, ФИО6 в судебном заседании пояснил, что обеспечение данной категории граждан зависит от выделения лимитов из бюджета Республики Башкортостан городскому округу <адрес> РБ на приобретение жилья. В связи с отсутствием надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика <адрес> городского округа <адрес> РБ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку в полномочия <адрес> городского округа <адрес> РБ, являющейся территориальным органом Администрации городского округа <адрес>, не входит предоставление благоустроенного жилого помещения.

Третье лицо, Министерство образования РБ, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв, в котором ходатайствует о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица – Министерства финансов РБ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившегося участника, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 40 Конституции РФ регламентировано право каждого на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о рождении I-AP №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО2, отцом указан ФИО3.

Из справки серии МСЭ-2014 № следует, что ФИО4 является инвалидом категории «ребенок-инвалид» (л.д.10).

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО4 – ФИО2 лишена родительских прав (л.д. 29), отец умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II AP № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

ФИО4 с 2005-2010 г. воспитывался в ГБОУ детский <адрес>.Уфы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 24), согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в ГБОУ Янаульская коррекционная школа-интернат с ограниченными возможностями (л.д.13).

Согласно выписке из распоряжения главы <адрес> городского округа г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 поставлен на учет для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Заявитель ФИО4 в 2016 году окончил ГБОУ Янаульская коррекционная школа-интернат с ограниченными возможностями, обучался в ГБПОУ Мишкинский агропромышленный колледж по специальности пчеловод, в 2018 г. окончил ГАПОУ Нефтекамский профессиональный колледж по профессии садовник. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством об обучении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), свидетельством о профессии рабочено, должности служащего № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ФИО4 собственником объектов недвижимости не является, что подтверждается справкой ГУП БТИ Республики Башкортостан, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Так, согласно ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Республики Башкортостан №-з от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления городских округов в <адрес> наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Согласно ст. 2 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» государственными полномочиями, предусмотренными ст. 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес>.

Исходя из вышеизложенного, следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложена на органы местного самоуправления, то есть в данном случае на Администрацию городского округа <адрес> РБ.

В полномочия <адрес> городского округа г. Уфы РБ не входит обеспечение граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается Положением об <адрес> городского округа г. Уфы РБ, утвержденном решением Совета городского округа г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО4, в силу ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение его жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> города Уфы в интересах ФИО4 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> г.Уфы в интересах ФИО4 к <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы со дня изготовления в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.М. Легостаева