Решение № 2А-754/2017 2А-754/2017~М-690/2017 М-690/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-754/2017

Дело №2а-754/2017 г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года г. Николаевск на Амуре

Николаевский на Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рогаченко Л.В.,

при секретаре Лебедевой Т.А.,

рассмотрев административное исковое заявление ОМВД России по Николаевскому району к ФИО1 о временном ограничении выезда за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Николаевскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о временном ограничении выезда за пределы РФ.

В обоснование заявления указано, что ответчик имеет задолженность по штрафам, наложенным отделением ГИБДД в 2016 г 10 постановлениями, на общую сумму <данные изъяты> рублей. В связи с тем, что срок для добровольной уплаты административных штрафов истек, в соответствии со ст. 32.2 ч. 5 КоАП РФ постановления направлены в ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю на принудительное взыскание долга.

Судебным приставом-исполнителем возбуждены 10 исполнительных производств в январе 2017 г, однако срок для добровольного исполнения, установленный в исполнительных документах истек.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Николаевскому району ФИО2 на требовании настаивала, просила установить ограничение на выезд за пределы РФ на 1 год.

Административный ответчик ФИО1 с требованием согласился, пояснил, что действительно имеет не оплаченные штрафы по постановлениям ГИБДД, а также полиции и по судебным решениям.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Положения ч.2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы РФ, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено Федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены временные ограничения на выезд должника из РФ.

Пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно пункту 4 этой статьи, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из РФ вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве)(п. 46).

Согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из РФ может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве (п. 47).

Временное ограничение на выезд из РФ не может быть установлено в отношении руководителя, работников должника-организации.

Если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный ч. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из РФ, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из РФ допустимо (п. 48).

В случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из РФ, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (п. 49).

Таким образом, временное ограничение на выезд должника за границу может быть наложено при одновременном соблюдении следующих условий:

1) в отношении гражданина возбуждено исполнительное производство;

2) в исполнительном документе содержатся требования неимущественного характера либо имущественного характера с суммой задолженности более 10 тыс. руб. При этом задолженность может складываться из нескольких неисполненных имущественных требований, каждое из которых в отдельности не превышает эту сумму;

3) должник без уважительных причин пропустил сроки для добровольного исполнения.

Законодатель не ограничивает обязательства, которые не исполнены должником, следовательно, такими обязательствами могут быть долг за услуги ЖКХ, неоплаченные штрафы, налоги, просрочка по кредиту и т.д. То есть, ограничение на выезд с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 иск признает. Доказательств неисполнения требований исполнительных документов в установленный срок по уважительным причинам либо об обращении, с заявлением, об отсрочке (рассрочке) исполнения обязательств по исполнительным документам, суду не представил.

При таких обстоятельствах имеются основания для временного ограничения на выезд должника из РФ.

Руководствуясь ст. ст. 172, 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Николаевскому району удовлетворить.

Наложить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Николаевска на Амуре Хабаровского края, гражданину РФ, сроком на 1 год: с 10 июля 2017 г до 10 июля 2018 г.

Копии решения направить: в ОМВД России по Николаевскому району, ФИО1, в территориальный орган ФМС России, в территориальное Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский на Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2017 г.

Председательствующий судья Л.В. Рогаченко