Постановление № 5-182/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-182/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 27 августа 2019 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Хабибулин А.С., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. <адрес>, гражданки Украины, образование средне-техническое, вдовы, иждивенцев не имеющей, работающей продавцом у ИП ФИО2, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ 17 час. 30 мин. при проверке документов по адресу: <адрес>, в здание ОВМ, в кабинете № 3 выявлен факт нарушения, выразившейся в том, что гражданка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая на территории РФ по разрешению на временное проживание (решение № УФМС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.), до ДД.ММ.ГГГГ включительно, не исполнила обязанность по уведомлению ОВМ ОМВД России по г. Югорску о подтверждении своего проживания в РФ, чем нарушила п. 9 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 с. 18.8 КоАП РФ постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Югорску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ То есть с ДД.ММ.ГГГГ, указанная гражданка повторно, в течение одного года со дня привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ совершила правонарушение по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признала частично, считала, что именно из-за действий ОВМ она была лишена возможности своевременно исполнить обязанность по уведомлению. ОВМ необоснованно отказывал ей в принятии документов, всякий раз находя ошибки в её документах.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав собранные по делу материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с диспозицией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, административно-противоправным и наказуемым признается повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Частью 9 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ 17 час. 30 мин. при проверке документов по адресу: <адрес>, в здание ОВМ, в кабинете № выявлен факт нарушения, выразившейся в том, что гражданка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая на территории РФ по разрешению на временное проживание (решение № УФМС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 22.05.2020г.), до ДД.ММ.ГГГГ включительно, не исполнила обязанность по уведомлению ОВМ ОМВД России по г. Югорску о подтверждении своего проживания в РФ, с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год со дня получения разрешения на временное проживание в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не оспаривала.

Утверждение ФИО1 о том, что указанные сведения она неоднократно пытался передать в ОВМ ОМВД РФ по г. Югорску, объективно не подтверждены, то обстоятельство, что она посещал ОВМ ОМВД РФ по г. Югорску само по себе не является основанием полагать, что ею исполнены обязательства, предусмотренные указанные сведения он неоднократно пытался передать в ОВМ ОМВД РФ по г. Югорску.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1, паспортом гражданина Украины, миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, информационными сведениями ОВМ ОМВД РФ по г. Югорску на гр. ФИО1

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Таким образом, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной, и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Югорску майора полиции АСЛ, ФИО1 была привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ФИО1 допустила повторное в течение 1 года нарушение миграционного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ.

То есть с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно, в течение одного года со дня привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ совершила повторное правонарушение по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Следовательно, с учетом этого, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, является раскаяние лица совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания судья исходит из следующего.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 4000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно общим правилам назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

ФИО1 разрешение на временное проживание, предоставленное уполномоченным органом на срок до ДД.ММ.ГГГГ, не аннулировано и поэтому назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации невозможно.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения, в целях достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Украины, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному штрафу в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы России.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в любом отделении банка по следующим реквизитам: - получатель: <данные изъяты>.

Постановление судьи может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Югорский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись

Верно

Судья Югорского районного суда А.С. Хабибулин

Секретарь суда А.С. Чуткова