Решение № 2-139/2025 2-139/2025(2-1888/2024;)~М-1325/2024 2-1888/2024 М-1325/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2-139/2025

Дело №2-139/2025

(№2-1888/2024)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2025 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казариной И.В,

при секретаре Штурба В.А.

с участием истца ИСТЕЦ

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ОТВЕТЧИК ФИО5 С

представителя ответчика ГУПС «Водоканал» ФИО3

представителя третьего лица ФИО2 ФИО4

третьего лица ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ИСТЕЦ к Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Водоканал», ОТВЕТЧИК, третьи лица ФИО2, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, ФИО о признании незаконным решения, признании недействительным договора о подключении к централизованной системе водоснабжения и обязании совершить определенные действия, -

установил:

ИСТЕЦ обратилась в суд с иском к Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Водоканал» ( далее ГУПС «Водоканал»), ОТВЕТЧИК, в котором, с учетом уточненных исковых требований (том 1 л.д.180) просит суд:

- признать незаконными и отменить технические условия на водоснабжение и водоотведение земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> части подключения к системе холодного водоснабжения – водопровод Дн-63 мм;

- признать недействительным договор от 28.03.2024г №-М/Д, заключенный межу ГУПС «Водоканал» и ОТВЕТЧИК о подключении (техническом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> части подключения ( технологического присоединения) объекта к центральной системе холодного водоснабжения: точка подключения – водопровод Дн-63 мм;

- обязать ОТВЕТЧИК выполнить работы по демонтажу врезки трубы водоснабжения земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> трубу сети водоснабжения Дн-63 мм в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу ИСТЕЦ на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Истец является совладельцем сети водоснабжения Дн-63 мм. Вторым совладельцем сети является собственник земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес> ФИО2

22.03.2024г ГУПС «Водоканал сообщило ИСТЕЦ о поступившем в адрес ответчика запросе от ОТВЕТЧИК о разработке договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Такое подключение возможно через сеть водоснабжения Дн-63 мм, владельцами которой является истец ИСТЕЦ и ФИО2 К письму был приложен проект технических условий, предусматривающий получение согласия владельцев смежной сети – ИСТЕЦ и ФИО2 В соответствии с п.20 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021г № срок для направления ответа ИСТЕЦ составлял 3 рабочих дня, однако до истечения 3-х дней – 23.03.2024г ГУПС «Водоканал» выдал ОТВЕТЧИК технические условия подключения ( технологического присоединения) принадлежащему ему земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> водоснабжения с точкой присоединения – сеть водоснабжения Дн-63 мм. Таким образом, тех. условия выданы ОТВЕТЧИК в отсутствие согласия истца ИСТЕЦ

Несмотря на оспаривание истцом договора от 28.03.2024г, ответчик ОТВЕТЧИК полностью выполнил работы по врезке трубы водоснабжения к его земельному участку в трубу сети ДН-63 мм, принадлежащую истцу и ФИО2, что подтверждается актом от 28.05.2024г. Наличие фактической врезки трубы ответчика ОТВЕТЧИК в трубу сети Дн-63 мм существенно нарушает права ИСТЕЦ, ввиду чего истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец, а также представитель истца ФИО1, которая принимала участие в судебном заседании с использованием видео конференцсвязи, заявленные требования поддержали, просили суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУПС «Водоканал» ФИО3 просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, поскольку технологическое присоединение ОТВЕТЧИК было выполнено с согласия собственника соседнего земельного участка ФИО2 Предоставили суду отзыв на исковое заявление ( том 1 л.д. 80-82) и документы по существу заявленных требований ( том 1 л.д. 90-113).

Ответчик ОТВЕТЧИК в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уполномочил на участие в деле своего представителя.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований отказать. Предоставила в суд отзыв на исковое заявление ( том 1 л.д. 125-128).

Представитель третьего лица ФИО2 по доверенности ФИО4 пояснил суду, что к ним обратился ОТВЕТЧИК и они дали ему согласие на подключение. Земельный участок ОТВЕТЧИК расположен между земельным участком ФИО2 и ИСТЕЦ Поскольку ИСТЕЦ согласие не дала, а они дали, водоканал правомерно подключил ОТВЕТЧИК к водоснабжению.

Третье лицо ФИО пояснил суду, что когда-то он давал согласие ИСТЕЦ на подключение к водоснабжению.

Представитель Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица ФИО4, третье лицо ФИО, изучив и исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд считает, что исковые требования являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что собственником земельного участка площадью 1330 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> является ИСТЕЦ ( том 1 л.д. 64-67).

Собственником земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> является ОТВЕТЧИК ( том 1 л.д. 68-71).

Собственником земельного участка площадью 1001 кв. кадастровый №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> является ФИО2. ( том 1 л.д. 54-57).

Как усматривается из схемы, земельный участок ОТВЕТЧИК расположен между участками ИСТЕЦ и ФИО2 ( том 1 л.д 112).

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения определяется ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» ( далее Закон №416-ФЗ)

Из части 1 ст. 18 Закона №416-ФЗ следует, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

30.11.2021г издано Постановление Правительства РФ N 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации". ( далее Постановление Правительства РФ N 2130).

ДД.ММ.ГГГГг ОТВЕТЧИК обратился в ГУПС «Водоканал» с заявлением о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. ( том 1 л.д. 96).

В районе земельного участка № по <адрес> имеются сети, построенные в разное время собственниками земельных участков № по <адрес> (ФИО2) и № по <адрес> (ИСТЕЦ), что не оспаривалось сторонами.

Собственник земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> ФИО2 запроектировала и построила уличную водопроводную сеть по <адрес> от водопроводной сети ГУПС «Водоканал» к дому №.

Согласно Технических условий на подключение ( технологическое присоединение) к централизованным системам жилого <адрес>-Х/ТУ от 15.03.2017г границей балансовой и эксплуатационной ответственности обслуживания и содержания водопроводных сетей между ГУПС «Водоканал» и ФИО2 является точка врезки горводопровод.

Собственник земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> ИСТЕЦ запроектировала и построила водопроводную сеть от сети (застройщика) смежного владельца ФИО2, проходящей по <адрес> в районе <адрес>.

Согласно договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения №-Л/Д от 28.08.2019г границей балансовой и эксплуатационной ответственности обслуживания и содержания водопроводных сетей между застройщиком и ИСТЕЦ является точка врезки в уличный водопровод. (том 2 л.д.69-73).

Из п. 20 Постановления Правительства РФ N 2130 следует, что в случае если подключение подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется (с учетом места нахождения подключаемого объекта, его параметров и технической возможности его подключения) через технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу, не являющемуся исполнителем (далее - смежный владелец), технические условия выдаются исполнителем лицам, указанным в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, только после получения письменного согласия на выдачу технических условий от смежного владельца.

В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, исполнитель направляет смежному владельцу запрос о предоставлении в письменной форме согласия на выдачу технических условий, предусматривающих подключение подключаемого объекта через принадлежащие смежному владельцу объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (с приложением проекта таких технических условий).

При получении исполнителем отказа смежного владельца в согласовании выдачи технических условий, предусматривающих подключение подключаемого объекта через принадлежащие ему объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, или неполучении в течение 3 рабочих дней со дня направления смежному владельцу запроса о предоставлении согласия на выдачу технических условий ответа от такого смежного владельца исполнитель определяет точку присоединения на существующих объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих исполнителю, и в срок не позднее 7 рабочих дней со дня получения запроса о выдаче технических условий выдает лицу, обратившемуся с запросом о выдаче технических условий, технические условия с учетом требований пункта 16 настоящих Правил.

22.03.2024г ГУПС «Водоканал» направил в адрес ИСТЕЦ письмо, в котором в соответствии с п.20 Постановления Правительства РФ № просили предоставить согласие либо отказ на подключение земельного участка ОТВЕТЧИК к централизованной системе холодного водоснабжения ( том 1 л.д.157).

28.03.2024г ИСТЕЦ направила в ГУПС «Водоканал» письмо, в котором указала, что не дает своего согласия на присоединение к сети водоснабжения смежных владельцев, так как гр. ОТВЕТЧИК не обращался к ней за согласием на присоединение и не обсуждал вопрос о разделе финансовых затрат на строительство водопровода. ( том 1 л.д. 21).

При этом 12.02.2024г ФИО2 дала согласие и не возражала против подключения объекта ( участка) в г. Севастополе, <адрес> собственником которого является ОТВЕТЧИК к уже существующей сети водопровода, проходящей по <адрес> в районе ее участка №, а также врезку в существующий колодец, расположенный по <адрес> напротив ее <адрес> ( том 1 л.д. 113).

28.03.2024г ГУПС «Водоканал» выдал ОТВЕТЧИК Технические условия на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и заключило договор №-м/д от 28.03.2024г о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения ( том 1 л.д.162-168), а также рабочую документацию ( том 2 л.д. 45-54). При этом сроки, предусмотренные п. 20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2130 ГУПС «Водоканал» соблюдены.

Согласно части 4 ст. 18 Закона №416-ФЗ при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Из пункта 43 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130

(ред. от 16.05.2024) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации" при наличии технической возможности подключения исполнитель не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (за исключением случаев, указанных в пункте 32 настоящих Правил). При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд, в том числе с иском об оспаривании отказа в заключении договора о подключении или о понуждении к заключению договора о подключении.

В качестве исключительных случаев для отказа ( пункт 32 Правил) указано непредставление заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, в полном объеме, или при несоответствии представленного баланса водопотребления и водоотведения техническим параметрам подключаемого объекта, целям обеспечения пожаротушения

Согласно п. 36 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130, точка подключения при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект.

Из п. 33 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 следует, что в случае представления сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение, и оценивает техническую возможность подключения, а при отсутствии технической возможности также наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе исполнителя.

Исходя из анализа данных норм следует, что именно на ГУПС «Водоканал» возложена обязанность определить, к какому объекту (участку сети) централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение. При этом, имея техническую возможность для технологического присоединения, ГУПС «Водоканал» не имел права отказать ОТВЕТЧИК в заключении договора.

Кроме того, заключенный договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения является публичным договором.

В соответствии с ч.3 ст. 18 Закона №416-ФЗ договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Из п.2.1 раздела 2 Устава ГУПС «Водоканал» следует, что целями деятельности предприятия являются: удовлетворение общественных потребностей в услугах водоснабжения и водоотведения абонентов Предприятия, находящихся на территории Севастополя; проведение единой технической политики в водоснабжении и водоотведении; удовлетворение общественных потребностей в строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации объектов социального назначения ( том 1 л.д. 84-оборот).

Согласно ч.15 ст. 18 Закона №416-ФЗ договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Договор №-м/д от 28.03.2024г о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения заключен между ГУПС «Водоканал» и ОТВЕТЧИК в соответствии с типовым договором, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г № «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Из заключения ООО «Судебно-экспертной палаты Российской Федерации» от 28.12.2024г следует, что ИСТЕЦ, ФИО, ФИО2 являются совладельцами частной водопроводной сети по адресу: г. Севастополь, <адрес>, а уличная система водоснабжения по вышеуказанному адресу, не является водопроводной сетью с возможностью использования автономно участками и фактически является единой системой водоснабжения территориальной зоны ( том 2 л.д. 99-102).

К данному заключению суд относится критически и не принимает его в качестве доказательства по делу, поскольку выводы специалиста сделаны им самостоятельно, при этом он не предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Согласно ч. 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец не предоставила суду доказательств, в чем заключается существенное нарушение прав ИСТЕЦ

Рассматривая заявленные требования, суд также исходит из принципа разумности и справедливости, соблюдения баланса прав и законных интересов сторон.

С учетом правомерных действий ответчика ГУПС «Водоканал» само по себе отсутствие согласия истца не может являться основанием для признания незаконным и отмене технических условий на водоснабжение и водоотведение земельного участка, признании недействительным договора от 28.03.2024г №-М/Д, обязании ОТВЕТЧИК выполнить работы по демонтажу врезки трубы водоснабжения, поскольку отключение ОТВЕТЧИК от водоснабжения существенно нарушит его права, как собственника земельного участка № по <адрес> в <адрес> г.Севастополя.

Таким образом, при наличии согласия второго смежного владельца (ФИО2) ГУПС «Водоканал» правомерно произвел подключение ОТВЕТЧИК к системе водоснабжения, ввиду чего заявленные исковые требования о признании незаконными и отмене технических условий на водоснабжение и водоотведение земельного участка, признании недействительным договора от 28.03.2024г №-М/Д, заключенного между ГУПС «Водоканал» и ОТВЕТЧИК о подключении (техническом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> части подключения ( технологического присоединения) объекта к центральной системе холодного водоснабжения: точка подключения – водопровод Дн-63 мм, обязать ОТВЕТЧИК выполнить работы по демонтажу врезки трубы водоснабжения – являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ИСТЕЦ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2025 года.

Судья И.В. Казарина