Решение № 2А-3048/2017 2А-3048/2017 ~ М-3761/2017 М-3761/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-3048/2017

К делу №а-3048/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года г. Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Т.А.

при секретаре Щербатовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к администрации Крымского городского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Крымского городского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления,

Свои требования мотивирует тем, что, он ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от 06.02.2017 года является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101140:78, общей площадью 373 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель-земли населенных пунктов, предназначенный для строительства здания «амбулаторно-ветеринарного и бытового обслуживания».

Он изготовил проект строительства здания «амбулаторно-ветеринарного и бытового обслуживания» собрал все необходимые документы и обратился с заявлением на имя главы администрации Крымского городского поселения с просьбой выдачи разрешения на строительство здания амбулаторно-ветеринарного и бытового обслуживания по адресу: <адрес>. Однако ему было письменно отказано, по тем основаниям, что решением Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № запрещено выдавать разрешения на строительства и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончании специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

С данным отказом он не согласен и считает его необоснованным, поскольку при подаче заявления на выдачу разрешения на строительство им были соблюдены все требования, указанные в Градостроительном кодексе, что подтверждается представленными суду материалами, а поэтому он был вынужден обратиться в суд с данными требованиями и просит суд признать отказ администрации Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство амбулаторно-ветеринарного и бытового обслуживания на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101140:78, общей площадью 373 кв. м., расположенном по адресу: <адрес> незаконным, и обязать администрацию Крымского городского поселения <адрес> выдать разрешение на строительство здания амбулаторно-ветеринарного и бытового обслуживания на земельном участке 23:45:0101140:78, общей площадью 373 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования подтвердил, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Крымского городского поселения ФИО4, действующая на основании доверенности № г. от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 305-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 41-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 133-ФЗ):

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 224-ФЗ);

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 318-ФЗ);

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса (п. 4 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 337-ФЗ);

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации (п. 7 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 337-ФЗ) (часть 7 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ).

В целях строительства, реконструкции объекта строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 133-ФЗ) (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 133-ФЗ):

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (часть 9 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ).

Из материалов дела видно, что на основании договора купли-продажи земельного участка, ФИО1 является собственником земельного участка с видом разрешенного использования – бытовое обслуживание расположенный в <адрес>, площадью 382 кв.м.

В материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка от с кадастровым номером 23:45:0101140-78 по адресу: <адрес>.

В ответ на заявление, поданное ФИО1 в администрацию Крымского городского поселения о выдаче ему разрешения на строительство амбулаторно-ветеринарного и бытового обслуживания на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Крымского городского поселения было отказано ФИО1 в выдаче разрешения на строительство со ссылкой на п. 2 ст. 67 Водного кодекса Р.Ф. «Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций на водных объектах, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидации его последствий», распоряжение администрации Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О возложении обязанностей по исполнению законодательства о градостроительной деятельности в условиях негативного воздействия вод», на решение Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О градостроительной деятельности в условиях негативного воздействия вод», указав, что выдача разрешения на строительство фитнес-центра в зонах, подверженных затоплению, до проведения защитных мероприятий, исключающих негативное воздействие вод, невозможна.

В судебном заседании установлено, что при подаче заявления на выдачу разрешения на строительство ФИО1 в администрацию Крымского городского поселения были представлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса.

Удовлетворяя заявленные требования ФИО1, суд исходит из того, что согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ был изменен вид разрешенного использования земельного участка на бытовое обслуживание, то есть после вынесения прокурором представления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства», которое не содержит прямого запрета на отказ в выдаче разрешений, а лишь обязывает администрацию Крымского городского поселения принять меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства, восстановлению нарушенных прав граждан и недопущению нарушений впредь.

Кроме того, в ответ на представление Советом Крымского городского поселения было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что не допускается выдача разрешения на строительство в зонах, подверженных затоплению до реализации защитных мероприятий, исключающих негативное воздействие вод, при этом, не указывая ни сроки проведения защитных мероприятий, ни виды этих мероприятий.

Данный земельный участок, находящийся в собственности у ФИО1 относится к категории земель - земли населенных пунктов, для бытового обслуживания.

Администрация Крымского городского поселения не предоставила суду документов подтверждающих невозможность ведения на нем строительства.

Категория земель и вид разрешенного использования указанного земельного участка в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ-под бытовое обслуживание, данное постановление не отменено, спорный земельный участок в установленном законе порядке не изъят и не признан непригодным для строительства.

Кроме того, согласно ФЗ № от 30.12.20109 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ст. 9 «Требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействий» здание или сооружение, на территории на которой возможно проявление опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения опасные природные процессы и явления и (или техногенные воздействия), не вызывали последствий указанных в ст. 7 настоящего Федерального закона, и (или) иных событий создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Из изложенного следует, что строительство зданий и сооружений возможно в зонах подверженных затоплению, но лишь с соблюдением строительных норм и правил.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать, отказ администрации Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство амбулаторно-ветеринарного и бытового обслуживания на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101140:78, общей площадью 373 кв. м., расположенном по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать администрацию Крымского городского поселения <адрес> выдать разрешение на строительство здания амбулаторно-ветеринарного и бытового обслуживания на земельном участке 23:45:0101140:78, общей площадью 373 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд.

Судья. подпись Копия верна