Решение № 2-176/2024 2-176/2024~М-25/2024 М-25/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-176/2024

Дело № 2-176/2024

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Костиновой П.С.,

при секретаре судебного заседания Владимировой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МО «Бежецкий муниципальный округ» Тверской области в лице администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области к ФИО1, ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» Тверской области о прекращении права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

МО «Бежецкий муниципальный округ» Тверской области в лице администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указано следующее. На основании распоряжений администрации Бежецкого района Тверской области от 01.06.2022 № 532-р; 28.02.2023 № 102-р рабочей группой администрации Бежецкого района Тверской области были проведены обследования разрушенных (заброшенных) жилых строений (земельных участков), расположенных на территории городского поселения - город Бежецк и Бежецкого района. В результате обследования земельных участков выявлен, в том числе заброшенный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № (акты обследования от 02.06.2022; 06.09.2023).

В соответствии с выпиской из решения Городищенского сельского Совета народных депутатов Бежецкого района Калининской области от 23.10.1992 №12 ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок (порядковый номер 20) общей площадью 0,14 га, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно выписке из ЕГРН от 01.12.2023 № КУВИ-001/2023-270780930 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:02:0230101:1, площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> не зарегистрировано. Администрацией Бежецкого района Тверской области в адрес ответчика были направлены уведомления об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации с указанием сроков устранения. Однако на момент подачи искового заявления нарушения ответчиком не устранены. Собственники и иные правообладатели земельных участков обязаны осуществлять использование земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 12, 13,42 ЗК РФ). Собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им его, оставаясь собственником. Собственники зданий, сооружений, земельных участков, если иное не предусмотрено законом, обязаны, кроме прочего: обеспечить надлежащее состояние ограждений (заборов), а также прочих сооружений в границах закрепленной территории; своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску, содержать в порядке территории закрепленного участка и обеспечивать надлежащее санитарное состояние прилегающей территории, содержать зеленые насаждения в границах закрепленной и прилегающей территории в соответствии с требованиями настоящих Правил, производить санитарную обрезку кустарников и деревьев, скашивать траву на прилегающей территории и т.д. Между тем, бремя содержания указанного выше земельного участка никто не несет, свои права в отношении земельного участка не реализует, интереса к данному имуществу не проявляет, на что указывает также отсутствие регистрации права на земельный участок в ЕГРН. Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 ГК РФ). К действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено, в том числе необеспечение надлежащего содержания имущества. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, в том числе связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов в отношении: объектов федеральных энергетических систем и объектов энергетических систем регионального значения; объектов использования атомной энергии; объектов обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно- технических сооружений, линий связи и коммуникации, возведенных в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объектов федерального транспорта, объектов связи федерального значения, а также объектов транспорта, объектов связи регионального значения, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объектов, обеспечивающих космическую деятельность; линейных объектов федерального и регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий; объектов систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами (ст. 49 ЗК РФ). Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (ст. 279 ГК РФ, ст. 56.2 ЗК РФ). Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (ч. 1 ст. 225 ГК РФ). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч. 3). По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Собственники обязаны содержать имущество в исправном и безопасном состоянии (ст. 210 ГК РФ). Аналогичная обязанность для муниципалитетов в отношении бесхозяйных объектов в законодательстве не закреплена. Однако она вытекает из статуса органа местной власти как единственного лица, имеющего право ставить объект на учет в качестве бесхозяйного, и возможности оформить на него право муниципальной собственности. Поэтому ответственность за вред, причиненный третьим лицам в результате ненадлежащего содержания бесхозяйного имущества, может быть возложена на органы местного самоуправления. Находятся эти объекты во владении муниципалитета или нет, значения не имеет. Если отсутствуют наследники либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего признается выморочным и в силу закона переходит в муниципальную собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа (ст. 1117 ГК РФ, п. 1 ст. 1151 ГК РФ, ст. 1158 ГК РФ). Необработанный земельный участок может стать причиной многих проблем и неприятностей. Если земля не обрабатывается и не используется по назначению, то она подвергается негативным воздействиям природы и человека. Заброшенные участки могут стать источником засорения окружающей среды, зарастания сорняками, что наносит вред не только самому участку, но и близлежащим территориям. Одним из последствий необработанности земельного участка является его деградация. При отсутствии земледелия и регулярного ухода земля может потерять свою плодородность, что приведет к снижению урожайности и разрушению экосистемы. Невозможность использовать земельный участок ведет к потере его потенциала для сельского хозяйства или других целей, таких как строительство или размещение инфраструктуры. Еще одним негативным последствием необработанности участка является возникновение непредвиденных рисков и проблем. На заброшенных территориях могут появиться несанкционированные свалки, незаконная постройка или вырубка леса, что нарушает экологическое равновесие и оказывает негативное влияние на окружающую среду. Таким образом, чтобы избежать негативных последствий, необходимо своевременно заниматься обработкой и использованием земельного участка, следить за его состоянием и принимать меры по восстановлению и сохранению его природных ресурсов. В данном случае право владения и пользования земельным участком ответчиком не реализуется, по целевому назначению спорный объект недвижимости не используется. На основании изложенного истец просил прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью 1400 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением судьи от 30.01.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» Тверской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Определением суда от 22.03.2024 (протокольная форма) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» Тверской области с исключением из числа третьих лиц.

Представитель истца МО «Бежецкого муниципального округа» Тверской области в лице администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал, в письменном заявлении не возражал против вынесения по делу заочного решения.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» Тверской области, надлежащим образом извещавшиеся о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений по иску, заявлений об отложении судебного заседания не представили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, возражений по существу заявленных требований не представили.

Принимая во внимание изложенное, исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему решению.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

По правилам ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В силу ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный в <адрес> который предоставлен на основании решения Городищенского сельского Совета народных депутатов Бежецкого района Калининской области от 23.10.1992 №12 для ведения личного подсобного хозяйства.

По данным ЕГРН сведения о правообладателях на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1400 кв.м., с кадастровым номером №, отсутствуют. Вместе с тем, в особых отметках отражено, что право собственности на вышеуказанный земельный участок имеет ФИО1 Однако граница данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, а право собственности ФИО1 не зарегистрировано.

На основании распоряжения администрации Бежецкого района Тверской области от 01.06.2022 № 532-р была создана рабочая группа для обследования разрушенных (заброшенных) жилых строений (земельных участков), расположенных на территории городского поселения – г. Бежецк Тверской области.

02.06.2022 вышеуказанной рабочей группой осуществлен выезд на спорный земельный участок. Установлено, что он (участок) имеет заброшенный вид, полностью зарос сорной травой, древесно-кустарниковой растительностью. Имеются следы захламления различными бытовыми отходами (стекла, бутылки, иные ТБО). В соответствии с целевым назначением земельный участок не используется. На него имеется свободный доступ посторонних лиц.

Вышеуказанный земельный участок был повторно осмотрен рабочей группой 06.09.2023. Установлено, что на дату обследования земельный участок имеет заброшенный вид, полностью зарос сорной травой, древесно-кустарниковой растительностью, захламлен бытовыми отходами, в соответствии с целевым назначением не используется. Вышеуказанное подтверждается фототаблицей к акту осмотра.

Представителем администрации к иску приложены уведомления от 03.06.2022, 07.09.2023, 19.12.2023, в соответствии с которыми истец предлагал ФИО1 привести земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 0,14 га, с кадастровым номером 69:02:0230101:1, в соответствие с нормами действующего законодательства, содержать его в надлежащем состоянии и использовать по целевому назначению.

Нормами действующего законодательства предусмотрено, что собственники земельных участков, если иное не предусмотрено законом, обязаны, кроме прочего: обеспечить надлежащее состояние ограждений (заборов), а также прочих сооружений в границах закрепленной территории; своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску, содержать в порядке территории закрепленного участка и обеспечивать надлежащее санитарное состояние прилегающей территории, содержать зеленые насаждения в границах закрепленной и прилегающей территории в соответствии с требованиями законодательства, производить санитарную обрезку кустарников и деревьев, скашивать траву на прилегающей территории и т.д.

Анализируя в совокупности изложенное, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ответчиком по целевому назначению не используется, зарос древесно-кустарниковой растительностью, сорными растениями, объекты недвижимости на нем (жилой, дачный дом) отсутствуют. При этом суд отмечает, что собственник спорного земельного участка мер к определению его границ, а также к регистрации своих прав в ЕГРН не предпринимал.

Длительное неисполнение собственником бремени содержания земельного участка, его устранение от осуществления своих прав и обязанностей в отношении него, свидетельствуют о фактическом устранении правообладателя от владения, пользования и распоряжения данным земельным участком. Такое поведение собственника нарушает основные принципы земельного законодательства, свидетельствует о неэффективности использования земельного участка.

Как следует из положений ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу статьи 235 ГК РФ «Основания прекращения права собственности», право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 1 ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных законоположений право собственности на земельный участок может быть прекращено не только путем подачи соответствующего заявления собственником, но и путем совершения им иных действий, свидетельствующих об отказе собственника от своих прав.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, позволяющие в рассматриваемой ситуации применить по аналогии нормы гражданского законодательства, исходя из требований добросовестности, разумности и справедливости, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные МО «Бежецкий муниципальный округ» Тверской области требования и прекратить право собственности ФИО1 на спорный земельный участок, что позволит обеспечить его дальнейшее надлежащее использование в соответствии с нормами действующего законодательства.

Учитывая характер спорных отношений, установленные судом обстоятельства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований к ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» Тверской области.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования МО «Бежецкий муниципальный округ» Тверской области в лице администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении требований к ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» Тверской области отказать.

Ответчик вправе подать в Бежецкий межрайонный суд Тверской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения Бежецким межрайонным судом Тверской области об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения Бежецким межрайонным судом Тверской области об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 22 апреля 2024 года.

Председательствующий