Решение № 2-1012/2017 2-1012/2017~М-528/2017 М-528/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-1012/2017

Дело №2-1012/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года гор. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Пасичник З.В.,

при секретаре Сафоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО15 к администрации Гурьевского городского округа о признании незаконным и подлежащим отмене постановления № 111 от 23.01.2017 года об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях для принятия участия в Программе «Обеспечения жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы; отмене постановления администрации Гурьевского городского округа от 31.01.2017 года № 236 «Об исключении молодой семьи ФИО15 и ФИО16 из числа участников программы «Обеспечения жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы; возложении обязанности признать семью, нуждающимися в жилом помещении для принятия участия в Программе «Обеспечения жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, с участием третьего лица ФИО16,

УСТАНОВИЛ:

ФИО15 обратился в суд с исковым заявлением, просит признать постановление № 111 от 23.01.2017 года об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях для принятия участия в Программе «Обеспечения жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, незаконным и отменить его; отменить постановление администрации Гурьевского городского округа от 31.01.2017 года № 236 «Об исключении молодой семьи ФИО15 и ФИО16 из числа участников программы «Обеспечения жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, возложить обязанность о признании семьи, состоящей из 3-х человек: ФИО15, ФИО16, ФИО17, нуждающимися в жилом помещении для принятия участия в Программе «Обеспечения жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, со дня обращения с заявлением, взыскании государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что постановлением администрации Гурьевского городского округа № 111 от 23.01.2017 года ФИО15 было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании п./п. 3 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

31.01.2017 года администрацией Гурьевского городского округа было вынесено постановление № 236 «Об исключении молодой семьи ФИО15 и ФИО16 из числа участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы.

В период с 10.01.2014 года по 11.11.2015 года ФИО15 был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес > принадлежащий на праве собственности его отцу – ФИО18

06.12.2014 года истец вступил в брак с ФИО19, имеющей на тот период времени временную регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес >, не являющемуся ее собственностью. ДД.ММ.ГГ года родился ФИО17

11.11.2015 года ФИО15 и ФИО16 зарегистрировались по месту проживания по адресу: <адрес >

ФИО15, ФИО16 заключили договор найма указанного выше жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО15 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представитель по ордеру ФИО20 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям изложенным выше, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Гурьевского городского округа Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

В судебное заседание третье лицо ФИО16 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Заслушав объяснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением от 17.12.2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа на 2011 - 2015 годы, а затем на 2015 - 2020 годы и соответствующие Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, которые установили порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации указанной подпрограммы.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, в случае, если возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

В силу п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно подпункту «а» п. 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является, в том числе, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 настоящих Правил.

Постановлением администрации Гурьевского городского округа от 23.05.2011 года № 2014 утверждена муниципальная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей в Гурьевском городском округе в 2015-2020 годах".

В соответствии с решением пятьдесят пятой сессии Гурьевского районного Совета депутатов второго созыва №477 от 28.10.2005 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления муниципальной жилой площадь в муниципальном образовании «Гурьевский район» в целях постановки граждан на очередь нуждающихся в жилой площади, на территории муниципального образования «Гурьевский городской округ» установлена учетная норма жилой площади в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека.

Судом установлено, что 06.12.2014 года заключен брак между ФИО15 и ФИО16, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 06.12.2014 года №.

Родителями несовершеннолетнего ФИО17, ДД.ММ.ГГ года рождения являются ФИО15 и ФИО16 (свидетельство о рождении № от 28.07.2015 года).

18.08.2016 года ФИО15 обратился в администрацию Гурьевского городского округа с заявлением о признании его семьи в составе три человека (ФИО15, ФИО16 и ФИО17) нуждающейся в жилой площади, для принятия участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы», предоставив требуемые документы.

Постановлением администрации Гурьевского городского округа №4807 от 22.08.2016 года семья ФИО15 в составе три человека, признана нуждающейся в жилых помещениях для участия в Программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Постановлением администрации Гурьевского городского округа №111 от 23.01.2017 года постановление администрации Гурьевского городского округа №4807 от 22.08.2016 года отменено, ФИО15 отказано в признании нуждающимися в жилом помещении, для принятия участия в Программе «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы».

Постановлением администрации Гурьевского городского округа от 31.01.2017 года молодая семья ФИО15 и ФИО16 была исключена из числа участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В обоснование своего решения администрация Гурьевского городского округа ссылается на под.3 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (не истек срок намеренного ухудшения своих жилищных условий).

В процессе рассмотрения дела установлено, что ФИО15 родился в с<данные изъяты>, паспорт гражданина РФ выдан ДД.ММ.ГГ года.

С 02.03.2006 года по 23.08.2013 года истец был зарегистрирован по адресу: <адрес >, собственником жилого помещения которого являлась ФИО1., а в настоящее время ФИО2 (свидетельство о государственной регистрации права от 14.07.2016 года, взамен свидетельства от 26.03.2015 года).

С 10.01.2014 года по 11.11.2015 года ФИО15 был зарегистрирован совместно с родителями (ФИО3 и ФИО4.) и братом (ФИО5.) (4 человека) по адресу: <адрес >, общей площадью 159 кв.м., собственником которого является его отец ФИО6

Супруга истца ФИО16 прибыла на территорию РФ из <данные изъяты> и с 28.10.2014 года по 28.10.2015 года, совместно с сыном ФИО17, была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес >

С 11.11.2015 года по настоящее время ФИО15, с супругой ФИО16 и несовершеннолетним ребенком зарегистрированы по адресу: <адрес >

В соответствии с актом составленным Добринским территориальным управлением от 30.05.2017 года в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес >, фактически из 10 зарегистрированных лиц проживают: ФИО15, ФИО16, несовершеннолетний ФИО17, а также ФИО7 ФИО8 ФИО9 ФИО10., ФИО11 которые как следует из пояснений истца ФИО20 родственниками семьи истца, не являются.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, ФИО15 обосновал свои требования тем, что снятие его с регистрационного учета по адресу: <адрес >, было связано с нежеланием собственника жилого помещения зарегистрировать в жилом доме супругу истца и несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем они были вынуждены зарегистрироваться по месту фактического проживания по адресу: <адрес >. Данные обстоятельства не могут рассматриваться как направленные на ухудшение своих жилищных условий. На день принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и при включении в подпрограмму молодая семья истца в полном объеме соответствовала предъявленным требованиям и обоснованно была принята на учет для участия в подпрограмме, у администрации не имелось оснований для исключения молодой семьи из состава участников названной выше подпрограммы.

В соответствии с ч. 1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2).

В силу статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Разрешая заявленные требования, с учетом установленных выше фактических обстоятельств, вопреки доводам искового заявления, суд приходит к выводу, что до 11.11.2015 года молодая семья истца была обеспечена жилым помещением по месту регистрации ФИО15 по адресу: <адрес >, выше учетной нормы (159 кв.м.:6 человек=26,5 кв.м.).

Регистрация ФИО15 по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу<адрес > собственником которого является его отец, и в котором истец был обеспечен жилым помещением более учетной нормы, и его отказ от права пользования данным жилым помещением в <данные изъяты>, привели к ухудшению жилищных условий молодой семьи и к искусственному созданию нуждаемости в жилье, что в силу ст. 53 ЖК РФ исключало возможность признания нуждающейся в жилом помещении семьи ФИО15 в течение пяти лет со дня совершения указанных действий, а, следовательно, и реализации права на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес >, в том числе с предыдущим собственником данного жилого помещения ФИО12 а впоследствии ФИО13 равно как и показания допрошенных в суде свидетелей, основанием для удовлетворения исковых требований, не являются, поскольку ФИО15 являлся членом семьи собственника жилого дома ФИО14 общей площадью 159 кв.м по адресу: <адрес > и имел право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником до момента снятия с регистрационного учета 11.11.2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО15 к администрации Гурьевского городского округа о признании незаконным и подлежащим отмене постановления № 111 от 23.01.2017 года об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях для принятия участия в Программе «Обеспечения жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы; отмене постановления администрации Гурьевского городского округа от 31.01.2017 года № 236 «Об исключении молодой семьи ФИО15 и ФИО16 из числа участников программы «Обеспечения жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы; возложении обязанности признать семью, нуждающимися в жилом помещении для принятия участия в Программе «Обеспечения жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционный жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2017 года.

Судья: Пасичник З.В.