Решение № 2-2622/2020 2-2622/2020~М-2204/2020 М-2204/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-2622/2020

2-2622/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Свирковой Р.Ю., при помощи в подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Горбуновой Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

21 июля 2020 года

материалы гражданского дела по иску ФИО2 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в ЦАО г. Омска, Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области о признании права на получение выплаты и взыскании денежных средств в связи с переездом пенсионера на новое место жительство из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска, Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области о взыскании денежных средств в связи с переездом пенсионера на новое место жительство из районов Крайнего Севера. Мотивируя обращение, истец указала, что она является пенсионером, переехавшим из г.Нефтеюганска, приравненного к местностям Крайнего Севера, в г.Омск. В связи с чем, истец имеет право на компенсацию расходов на оплату проезда, провоза багажа и домашних вещей. Собрав документы, подтверждающие расходы на оплату проезда и по провозу багажа истец обратилась в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о предоставлении компенсации расходов. Заявление о компенсации выплаты по расходам на оплату проезда в размере 4020,90 руб. удовлетворено, в выплате компенсации по провозу багажа отказано. Ссылаясь на ст.35 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Просит установить право на получение выплаты за перевоз багажа и обязать Пенсионный фонд РФ в ЦАО г. Омска компенсировать полную стоимость, затраченную на провоз багажа в размере 18000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, по ордеру, заявленные требования поддержал и дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, согласно представленным суду письменным возражениям на иск.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, является получателем пенсии по старости, что подтверждается решением Управления Пенсионного фонда в г. Нефтеюганске ХМАО № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.51-53).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера на которые распространяются действие указов президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 – г. Нефтеюганск Ханты-Мансийского автономного округа ЮГРА является районом Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации указанных расходов устанавливаются Правительством Российской Федерации и осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утвердившее "Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей") на момент вынесения обжалуемого решения суда принято не было, в связи с чем, установленный им порядок, предусматривающий подачу пенсионером заявления о компенсации после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

28.07.2019 истец переехала на постоянное место жительство в г. Омск, где зарегистрировалась по месту жительства (л.д.72-73).

13.11.2019 представитель истца обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Центральном АО г.Омска с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. К заявлению истцом были приложены документы, подтверждающие маршрут проезда железнодорожным транспортом из г.Пыть-Ях в г.Омск: электронный билет стоимостью 4020,90 руб., копия справки РЖД Вокзал Омск №, копия справки ОАО РЖД Центр ФТО №, провоз багажа автомобильным транспортом г. Нефтеюганск - г.Омск: грузобагажная квитанция стоимостью <данные изъяты> рублей, копия договора на оказание услуг по провозу багажа №, акта оказанных услуг по провозу багажа №, заключенного между ФИО2 и ФИО10., справка, выданная <данные изъяты>., иные документы, содержащие сведения о проезде и провозе багажа (л.д.14-16,59-66,68-83).

Уведомлением ГУ УПФР в ЦАО г.Омска от 26.11.2019 было принято решение № от 26.11.2019 о выплате компенсации в размере 4020,90 руб.

Из представленного суду расчета размера компенсации расходов, протокола разовой выплаты ГУ УПФР в ЦАО г.Омска от 27.11.2019 следует, что истцу выплачена компенсация расходов, связанных с переездом в размере 4020,90 руб. 05.12.2019 сумма в размере 4020,90 руб. была зачислена на счет истца, что подтверждается справкой ПАО «Сбербанк России» (л.д.32, 67-84).

10.12.2019 истцом направлено обращение на имя начальника ГУ УПФР в ЦАО г. Омска с требованием представить копии пакета документов от 13.11.2019 для последующего обращения в суд, в связи с тем, что ей не были разъяснены причины отказа в выплате компенсации провоза багажа (л.д.18-19).

В ответе на обращение за №С-1180-1152 от 16.12.2019 представитель Пенсионного фонда указал, что квитанция, представленная истцом, не может быть принята в качестве подтверждения стоимости провоза багажа, поскольку в представленном ФИО2 документе отсутствуют необходимые реквизиты, приведенные в Положении об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 №. Изготовленный типографским способом бланк документа должен содержать сведения об изготовителе бланка документа (сокращенное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения, номер заказа и год его выполнения, тираж). Указано, что заявителем представлена справка <данные изъяты> от 22.07.2019, которая содержит информацию о стоимости перевозки 500 кг. Груза по участкам пути Нефтеюганск-Пыть-Ях-Омск. В справке ЦФТО от <данные изъяты> представлены сведения о стоимости перевозки 1 т.груза от станции Сургут до станции Омск, что не соответствует пунктам отправки и веса. В связи с чем, факт оплаты багажа документально не подтвержден и компенсации не подлежит. (л.д.26-28).

Таким образом, ответчик, не оспаривая право ФИО2, на компенсацию расходов по отправке багажа отказал в их компенсации в связи с отсутствием документального подтверждения.

Суд, не может согласиться с пенсионного фонда отказом, по следующим основаниям.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).

В силу п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с пунктом 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351, основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; а также произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

В соответствии с п. 6 указанных Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (п.5 Правил).

22.07.2019 между ФИО9 и ФИО2 заключен договор №110 на оказание услуг по грузоперевозкам, по условиям которого исполнитель доставил груз - домашние вещи - из <адрес>, 9 мкр., <адрес> до <адрес> «Д», ФИО2 оплатила эти услуги в сумме 18000 руб. (л.д.8-10).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6 осуществил доставку груза по договору, услуги выполнены полностью и в срок, заказчик ФИО1 претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет. Стоимость доставки составила 18000 рублей, что подтверждается квитанцией № серии АА от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,12), справкой от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ИП ФИО6, из которой усматривается, что стоимость перевозки груза для личных и бытовых нужд весом 500 кг. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18000 рублей без налога НДС, из них: стоимость погрузо-разгрузочных работ по <адрес> – 2000 руб.; <адрес>-Ях – 45 км., стоимость перевозки <данные изъяты> рублей, транспортировка автомобильным транспортом; <адрес>-Ях – <адрес> – 1200 км., стоимость перевозки 12000 рублей, транспортировка автомобильным транспортом, стоимость погрузо-разгрузочных работ по <адрес> – 2000 рублей; применяя систему налогообложения ЕНВД, кассовый аппарат не используется на основании ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.31)

Для сравнения стоимости перевозки багажа различным способом массой менее 1 т. из <адрес> в <адрес>, в материалы дела представлены сведения из ОАО «РЖД», оказывающего подобного рода услуги.

По сведениям филиала Омского агентства фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД», ближайший контейнерный терминал к городу Нефтеюганск расположен на станции Сургут Свердловской железной дороги. Расчетная стоимость перевозки 1 тонны груза для личных (бытовых) нужд в 20-футовом 20-тонном универсальном контейнере собственности <данные изъяты> по маршруту: станция Сургут Свердловской железной дороги – станция Омск-Восточный Западно-Сибирской железной дороги на июль 2019г. составляла 67537,20 руб. с учетом НДС 20%. В стоимость перевозки включено: предоставление контейнера и вагона собственности <данные изъяты> для перевозки груза – 36105,60 рублей, железнодорожный тариф – 15030 рублей, погрузочно-разгрузочные работы с контейнером на станциях отправления и назначения – 15709,20 рублей, предоставление запорно-пломбировочного устройства – 692,40 руб. В стоимость перевозки не включено: сбор за объявленную ценность груза, сбор за автодоставку контейнера к месту погрузки и выгрузки, иные расходы (л.д.63).

Суд считает возможным при определении размера компенсации за перевозку багажа истца взять за основу данные документы: квитанцию серия АА № от ДД.ММ.ГГГГ, справку, представленных от ИП ФИО6, поскольку расчет в указанном документе произведен на основании тарифов, предусмотренных для перевозки багажа в багажных вагонах железнодорожного транспорта общего пользования.

Совокупность данных документов подтверждают как факт перевозки багажа, так и факт оплаты перевозки багажа.

При этом оформление перевозчиком документов с нарушением требований действующего законодательства не является основанием для отказа в выплате компенсации за провоз багажа.

Пункт 15 Правил содержит закрытый перечень оснований для принятия решения об отказе в выплате компенсации, который расширительному толкованию не подлежит.

В указанном пункте речь идет о несоответствии сведений, содержащихся в представленных документах, а пенсионный орган ссылается на несоответствие формы документа действующему законодательству.

Ссылка ответчика на несоответствие пунктов отправки и веса судом признается несостоятельной. В пункте 4 указанных Правил отражено, что при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в пп. "б" п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100% фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время. Из договора, заключенного между ИП ФИО5 и ФИО2, а также из справки, представленной ИП ФИО5 о маршруте провоза багажа, следует, что истец воспользовалась для перевоза багажа автомобильным транспортом, тогда как железнодорожным транспортом, как указано выше, прямого сообщения для перевозки багажа не имеется. Напротив, проанализировав стоимость затрат на провоз багажа, суд приходит к выводу, что автомобильным транспортом истцом осуществлено меньше затрат, чем могло быть затрачено железнодорожным транспортом.

При таких обстоятельствах, с ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в ЦАО г. Омска в пользу ФИО2 подлежат взысканию фактически произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера по договору №110 от 22.07.2019 в размере 18000 рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета города Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 720 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение выплаты, связанной с провозом багажа в связи с переездом пенсионера из районов Крайнего Севера на новое место жительство.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в ЦАО г. Омска расходы на оплату стоимости провоза багажа в размере 18000 руб.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в ЦАО г. Омска в доход бюджета города Омска государственную пошлину в размере 720 руб.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья подпись М.Л. Жидкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>