Постановление № 5-695/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-695/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Каменка Пензенской области 29 октября 2020 года

Судья Каменского городского суда Пензенской области Мисулин М.М., с участием:

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах – ФИО1,

представителя ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» – ФИО6,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения (ГБУЗ) «Каменская межрайонная больница» ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: ..., фактически расположенного по адресу: ..., состоящего на налоговом учете в МИФНС № 2 по Пензенской области,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

13 октября 2020 года в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, в рамках проведенного административного расследования по обращению граждан, при осмотре неврологического отделения и блока интенсивной терапии ГБУЗ «Каменская межрайонная больница», расположенных по адресу: ..., выявлено:

- 08 мая 2020 года у пациента предварительно был поставлен диагноз: COVID-19, oh незамедлительно был переведен в инфекционное отделение, но средства индивидуальной защиты (СИЗ) работникам неврологического отделения были выданы только 12 мая 2020 года ФИО2, ФИО3, ФИО4 - комбинезон изолирующий многоразовый в количестве 1 шт., ФИО3 - очки защитные закрытого типа герметичные в количестве -1 шт.; ФИО5 – 15 мая 2020 года был выдан комбинезон изолирующий многоразовый в количестве 1 шт.;

очки защитные закрытого типа герметичные в количестве – 1 шт. 13 мая 2020 года были выданы ФИО5, ФИО2; очки защитные закрытого типа герметичные в количестве - 1 шт. – 15 мая 2020 года были выданы ФИО4, экран для лица в количестве 1 шт. 13мая 2020 года - ФИО5, 15.мая 2020 года - ФИО2; ФИО3, ФИО4 экраны не выдавались; полумаски с клапаном в количестве 1 шт. 12июня 2020 года выдана ФИО4, 17июня 2020 года - ФИО3, т.е. средства индивидуальной защиты были выданы несвоевременно и менее 2 комплектов защитной одежды на сотрудника в смену.

- на 1 этаже неврологического отделения, в помещении для хранения уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств для проведения текущей дезинфекции выделены 3 емкости с 3 % раствором хлормисепта, емкости с рабочими растворами снабжены плотно прилегающими крышками, имеют надпись с указанием средства, его концентрации, назначения, но без указания даты приготовления, предельного срока годности раствора, последняя дата приготовления указана ..., то есть сделать вывод об эффективности рабочих растворов дезинфекционных средств не представляется возможным, что в свою очередь нарушает профилактику внутрибольничных инфекций и способствует возникновению угрозы заноса инфекции.

Ответственным за данное нарушение является ГБУЗ «Каменская межрайонная больница».

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах ФИО1, действующая по доверенности, подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 181 от 16 октября 2020 года.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» ФИО6, действующая по доверенности, вину признала, пояснила, что в настоящее время все вышеуказанные нарушения устранены. В связи с тяжёлым финансовым положением ГБУЗ «Каменская межрайонная больница», просила снизить штрафные санкции, и назначить их ниже низшего предела.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью доказана.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.5.5 СП 3.1.3597-20 «Работники медицинских организаций, оказывающие помощь больным COVID-19, в "грязной" зоне использует средства индивидуальной защиты -противочумный костюм или его аналоги (комбинезон, респиратор обеспечивающий фильтрацию 99% твёрдых и жидких частиц в сочетании с лицевым щитком, защитные очки, бахилы, перчатки), в "чистой" зоне работники медицинских организаций используют медицинские халаты и медицинские маски.

Согласно п.15.10 Сан ПиН 2.1.3.2630-10 Персонал обеспечивается средствами индивидуальной защиты в необходимом количестве и соответствующих размеров (перчатками, масками, щитками, респираторами, фартуками и пр.) в зависимости от профиля отделения и характера проводимой работы; п.15.15 - медицинский персонал должен быть обеспечен комплектами сменной одежды: халатами, шапочками, сменной обувью в соответствии с табелем оснащения, но не менее 3 комплектов спецодежды на одного работающего.

Согласно п. 1.4. СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности (опасности)» соблюдение требований санитарных правил является обязательным для юридических и физических лиц, проводящих следующие виды работ с ПБА: в больницах (госпиталях), изоляторах и обсерваторах по оказанию специализированной медицинской помощи; п.3.1. - при возникновении случаев заболеваний, вызванных микроорганизмами I-II групп патогенности (чума, холера, заболевания, вызванные вирусами I группы патогенности), разворачивают инфекционный провизорный госпитали, изолятор и обсерватор; п. 3.15. - вся работа в госпитале по уходу и лечению больных проводится в защитной одежде.

В соответствии с «Рекомендации по применению многоразовой защитной одежды для работников, имеющих риски инфицирования СОYID-19» потребность медицинских организаций составляет 2 комплекта защитной одежды на сотрудника в смену, работающего с инфекционными больными (подозрительными на заболевание).

В судебном заседании установлено, что 08 мая 2020 года у пациента предварительно был поставлен диагноз: COVID-19, oh незамедлительно был переведен в инфекционное отделение, но средства индивидуальной защиты (СИЗ) работникам неврологического отделения были выданы 12 мая 2020 года ФИО2, ФИО3, ФИО4 - комбинезон изолирующий многоразовый в количестве 1 шт., ФИО3 - очки защитные закрытого типа герметичные в количестве -1 шт.; ФИО5 – 15 мая 2020 года был выдан комбинезон изолирующий многоразовый в количестве 1 шт.; очки защитные закрытого типа герметичные в количестве – 1 шт. 13 мая 2020 года были выданы ФИО5, ФИО2; очки защитные закрытого типа герметичные в количестве - 1 шт. – 15 мая 2020 года были выданы ФИО4, экран для лица в количестве 1 шт. 13мая 2020 года - ФИО5, 15.мая 2020 года - ФИО2; ФИО3, ФИО4 экраны не выдавались; полумаски с клапаном в количестве 1 шт. 12июня 2020 года выдана ФИО4, 17июня 2020 года - ФИО3, т.е. средства индивидуальной защиты были выданы несвоевременно и менее 2 комплектов защитной одежды на сотрудника в смену.

Кроме этого, в соответствии с п.6.1. СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; п.6.2 - профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Согласно п. 1.1 раздела II Организация дезинфекционных и стерилизационных мероприятий в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность Сан ПиН 2.1.3.2630-10 в целях профилактики внутрибольничных инфекций в лечебно-профилактической организации осуществляются дезинфекционные и стерилизационные мероприятия, которые включают в себя работы по профилактической и очаговой дезинфекции,

дезинсекции, дератизации, обеззараживанию, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения.

В соответствии с п.1.3 раздела II Сан ПиН 2.1.3.2630-10 необходимо иметь отдельные емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов: для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации изделий медицинского назначения, а также для их предварительной очистки (при использовании средств, обладающих фиксирующими свойствами); для дезинфекции поверхностей в помещениях, мебели, аппаратов, приборов и оборудования; для обеззараживания уборочного материала, отходов классов Б и В.

Емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора.

В судебном заседании установлено, что на 1 этаже неврологического отделения, в помещении для хранения уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств для проведения текущей дезинфекции выделены 3 емкости с 3 % раствором хлормисепта, емкости с рабочими растворами снабжены плотно прилегающими крышками, имеют надпись с указанием средства, его концентрации, назначения, но без указания даты приготовления, предельного срока годности раствора, последняя дата приготовления указана 25 сентября 2020 года, то есть сделать вывод об эффективности рабочих растворов дезинфекционных средств не представляется возможным, что в свою очередь нарушает профилактику внутрибольничных инфекций и способствует возникновению угрозы заноса инфекции.

Вина ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» установлена материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 181 от 16 октября 2020 года, в котором описаны обстоятельства совершенного правонарушения; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 114-АР от 13 октября 2020 года; сообщением ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» о выдаче работникам средств индивидуальной защиты; постановлением о введении карантина в неврологическом отделении; актом проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 19 октября 2020 года; личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты.

Оценивая все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд считает вину ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» установленной.

Действия ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» суд квалифицирует по п. 2 ст.6.3 КоАП РФ по признакам законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Смягчающими ответственность ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» обстоятельствами в соответствии с п. 1 ч.1 и ч.2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает полное признание представителем юридического лица вины и раскаяние в содеянном; добровольное устранение допущенного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» обстоятельств судом не установлено.

Согласно ст. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В связи с тем, что ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» принимались меры к устранению нарушений, а так же в связи с тем, что применение штрафных санкций предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в полном объёме неблагоприятно отразиться на всей хозяйственной деятельности организации, судья считает необходимым применить к юридическому лицу при назначении административного наказания положения ч. 3.2 ст. 4.1, Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Каменская межрайонная больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам: р/с <***> Отделение Пенза; получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области); ИНН <***>; БИК 045655001; КБК 141 116 01061 01 0003 140; ОКТМО 56 629 101; КПП 583701001; УИН 14104580050300002931; наименование платежа: штрафная санкция, протокол об административном правонарушении № 114-АР от 05 октября 2020 года.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен указанным лицом в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, постановление будет направлено в течение трех суток с отметкой о неуплате штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения копии постановления в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд

Судья