Решение № 2-1468/2025 2-1468/2025~М-1136/2025 М-1136/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-1468/2025

06RS0№-92 Дело №г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года <адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Аушевой Ф.К.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1-Гиреевичу в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Ингушетия обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1-Г. о приостановлении деятельности автомобильной газозаправочной станции, в котором просит:

Приостановить деятельность автомобильной газозаправочной станции АГЗС, эксплуатируемой ФИО1-Г. или иными лицами по адресу: <адрес>, с.<адрес>,б/н, до полного устранения нарушений пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить расстояние от АГЗС до автомобильной дороги согласно требованиям нормативно технических документов (Основание: таблица Е.1 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильно-заправочные. Требования пожарной безопасности»);

- общая вместимость резервуара для хранения СУ Г не должна превышает 10 м.куб. (Основание: Е.7 таб. Е.1. СП 156.13130.2014); расстояние от помещения операторской до заправочного островка и резервуара (сосуда) мене 15 м. что не соответствует требованиям нормативно-технических документов (Основание: п.6.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильно-заправочные. Требования пожарной безопасности»);

- определить порядок движения транспортных средств по территории АГЗС (Основание: п. 6.27 СП 156.13130.2014);

- обеспечить работоспособность кабельных линий и электроподводок, устройств, предназначенных для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара (Основание: п. 6.40 СП 156.13130.2014);

- обеспечивать автоматическое прекращение операций наполнения резервуаров (сосудов) хранения топлива и отключение топливораздаточных устройств, при достижении в местах установки сигнализаторов до взрывоопасных концентраций горючего газа - отсутствуют датчики довзрывоопасных концентраций (Основание: п. 8.40 СП 156.13130.2014);

- обеспечить АГЗС технической документацией на технологическую систему АГЗС и на технологическое оборудование их пожаробезопасной эксплуатации (в том к проведению регламентных и ремонтных работ, действия персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров, срок службы и т.д.) (Основание: п.6.2 СП 156.13130.2014);

- обеспечить защиту сбросной трубы паров СУГ от воздействия пожара (не проведена теплоизоляция от воздействия огня) (Основание: п. 8.42 СП 156.13130.2014);

- на компрессорных установках предусмотреть систему автоматического отключения и предупредительной сигнализации при выходе давления природного газа в узле подключения к технологической системе АГЗС подводящего трубопровода природного газа за допустимые пределы, установленные в документации на технологическую систему АЗС (Основание: п. 8.45 СП 156.13130.2014);

- территорию АГЗС обеспечить противопожарным водоснабжением в целях наружного пожаротушения (Основание: ст. 6, ст.62, ст.68 Федерального закона Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от 22.07.2008г., СП 8.13130.2020);

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (Основание: п.2 ППР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- не допускать к работе на объекте лиц без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Основание: п. 3 ППР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- территорию АГЗС обеспечить требуемым количеством первичных средств пожаротушения (Основание: п. 389 ППР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности автомобильных газозаправочных станций, связанных с хранением и реализацией автомобильного топлива, а также исполнения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

В ходе проверки установлено, что в нарушение законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму адресу: <адрес>, с.<адрес>,б/н, осуществляет деятельность автомобильная газозаправочная станция далее – АГЗС), собственником которого является ФИО1-Г.

Так, расстояние от АГЗС до автомобильной дороги не соответствует требованиям нормативно технических документов (Основание: таблица Е 1 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильно заправочные. Требования гарной безопасности»); общая вместимость резервуара для хранения СУГ превышает 10 м.куб. (Основание: Е.7 таб. ЕЛ. СП 156.13130.2014); расстояние от помещения операторской до заправочного островка и резервуара (сосуда) мене 15 м., что не соответствует требованиям нормативно-технических документов (Основание:п.6.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильно-заправочные. Требования пожарной безопасности»); не определен порядок движения транспортных средств по территории АГЗС (Основание: п. 6.27 СП 156.13130.2014); не обеспечивается работоспособность кабельных линий и электроподводок устройств, предназначенных для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара (Основание: п. 6.40 СП 156.13130.2014); не обеспечивается автоматическое прекращение операций наполнения резервуаров (сосудов) хранения топлива и отключение топливораздаточных устройств при достижении в местах установки сигнализаторов довзрывоопасных концентраций горючего газа - отсутствуют датчики довзрывоопасных концентраций (Основание: п. 8.40 СП 156.13130.2014); отсутствует техническая документация на технологическую систему АГЗС и на технологическое оборудование их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действия персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров, срок службы и т.д.) (Основание: п.6.2 СП 156.13130.2014); сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (не проведена теплоизоляция от воздействия огня) (Основание: п. 8.42 СП 156.13130.2014); на компрессорных установках не предусмотрена система автоматического отключения и предупредительной сигнализации при выходе давления природного газа в узле подключения к технологической системе АГЗС подводящего трубопровода природного газа за допустимые пределы, установленные в документации на технологическую систему АЗС (Основание: п. 8.45 СП 156.13130.2014); территория АГЗС не обеспечена противопожарным водоснабжением в целях наружного пожаротушения (Основание: ст. 6, ст.62, ст.68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от 22.07.2008г., СП 8.13130.2020); не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XV111 Правил противопожарного режима в РФ (Основание: п.2 ППР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Основание: п. 3 ППР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); территория АГЗС не обеспечена требуемым количеством первичных средств пожаротушения (основание: п. 389 ППР № От ДД.ММ.ГГГГ).

Не устранение вышеперечисленных нарушений законодательства о пожарной безопасности могут привести к последствиям, предусмотренным частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации - опасность причинения вреда.

В связи с изложенным, эксплуатация вышеуказанной АГЗС может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Старший помощник прокурора <адрес> РИ ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1-Г. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Представители третьих лиц – Администрация Назрановского муниципального района, МУ «Администрация с.<адрес>» Назрановского муниципального района, ОНДПР по <адрес> и <адрес>, в судебном заседании участия не приняли, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности автомобильных газозаправочных станций, связанных с хранением и реализацией автомобильного топлива, а также исполнения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

В ходе проверки установлено, что в нарушение законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму адресу: <адрес>, с.<адрес>,б/н, осуществляет деятельность автомобильная газозаправочная станция далее – АГЗС), собственником которого является ФИО1-Г.

Так, расстояние от АГЗС до автомобильной дороги не соответствует требованиям нормативно технических документов (Основание: таблица Е 1 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильно заправочные. Требования гарной безопасности»); общая вместимость резервуара для хранения СУГ превышает 10 м.куб. (Основание: Е.7 таб. ЕЛ. СП 156.13130.2014); расстояние от помещения операторской до заправочного островка и резервуара (сосуда) мене 15 м., что не соответствует требованиям нормативно-технических документов (Основание:п.6.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильно-заправочные. Требования пожарной безопасности»); не определен порядок движения транспортных средств по территории АГЗС (Основание: п. 6.27 СП 156.13130.2014); не обеспечивается работоспособность кабельных линий и электроподводок устройств, предназначенных для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара (Основание: п. 6.40 СП 156.13130.2014); не обеспечивается автоматическое прекращение операций наполнения резервуаров (сосудов) хранения топлива и отключение топливораздаточных устройств при достижении в местах установки сигнализаторов довзрывоопасных концентраций горючего газа - отсутствуют датчики довзрывоопасных концентраций (Основание: п. 8.40 СП 156.13130.2014); отсутствует техническая документация на технологическую систему АГЗС и на технологическое оборудование их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действия персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров, срок службы и т.д.) (Основание: п.6.2 СП 156.13130.2014); сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (не проведена теплоизоляция от воздействия огня) (Основание: п. 8.42 СП 156.13130.2014); на компрессорных установках не предусмотрена система автоматического отключения и предупредительной сигнализации при выходе давления природного газа в узле подключения к технологической системе АГЗС подводящего трубопровода природного газа за допустимые пределы, установленные в документации на технологическую систему АЗС (Основание: п. 8.45 СП 156.13130.2014); территория АГЗС не обеспечена противопожарным водоснабжением в целях наружного пожаротушения (Основание: ст. 6, ст.62, ст.68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от 22.07.2008г., СП 8.13130.2020); не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XV111 Правил противопожарного режима в РФ (Основание: п.2 ППР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Основание: п. 3 ППР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); территория АГЗС не обеспечена требуемым количеством первичных средств пожаротушения (основание: п. 389 ППР № От ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №- ФЗ), требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального Закона № 69-ФЗ, установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в соответствии с которой руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии содействующим законодательством несут, в частности лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации, а также лица, в установленном назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу ч. 1 ст. 6 указанного закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим законом.

Согласно Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности также свидетельствует о нарушении требований законодательства о противодействии терроризму. В совокупности, допущенные нарушения свидетельствуют об отсутствии безопасных условий деятельности АГЗС.

Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Законом дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности на данном объекте АЗС минимизация последствий террористического акта не будет достигнута.

Нарушение указанных норм закона свидетельствует о ненадлежащей организации работы по проведению мероприятий по профилактике и предупреждению пожарной безопасности в АГЗС, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

Не устранение вышеперечисленных нарушений законодательства о пожарной безопасности могут привести к последствиям, предусмотренным частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации - опасность причинения вреда.

В связи с изложенным, эксплуатация вышеуказанной АГЗС может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Нарушения норм законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации указанной АГЗС сопряжено не только с нарушением прав неопределенного круга лиц, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание услуг, не отвечающим требованиям безопасности жизни или здоровья при продаже сжиженного углеводородного газа, а также связано с неисполнением собственником АГЗС, возложенных законом обязанностей. Круг потенциальных лиц, права которых могут быть нарушены, является неопределенным, поскольку число лиц, пользующихся услугами АГЗС, не является статичным и не может быть определено.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1-Гиреевичу в порядке ст. 45 ГПК РФ удовлетворить.

Приостановить деятельность автомобильной газозаправочной станции АГЗС, эксплуатируемой ФИО1-Гиреевичеем или иными лицами по адресу: <адрес>, с.<адрес>,б/н, до полного устранения нарушений пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить расстояние от АГЗС до автомобильной дороги согласно требованиям нормативно технических документов (Основание: таблица Е.1 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильно-заправочные. Требования пожарной безопасности»);

- общая вместимость резервуара для хранения СУ Г не должна превышает 10 м.куб. (Основание: Е.7 таб. Е.1. СП 156.13130.2014); расстояние от помещения операторской до заправочного островка и резервуара (сосуда) мене 15 м. что не соответствует требованиям нормативно-технических документов (Основание: п.6.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильно-заправочные. Требования пожарной безопасности»);

- определить порядок движения транспортных средств по территории АГЗС (Основание: п. 6.27 СП 156.13130.2014);

- обеспечить работоспособность кабельных линий и электроподводок, устройств, предназначенных для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара (Основание: п. 6.40 СП 156.13130.2014);

- обеспечивать автоматическое прекращение операций наполнения резервуаров (сосудов) хранения топлива и отключение топливораздаточных устройств, при достижении в местах установки сигнализаторов до взрывоопасных концентраций горючего газа - отсутствуют датчики довзрывоопасных концентраций (Основание: п. 8.40 СП 156.13130.2014);

- обеспечить АГЗС технической документацией на технологическую систему АГЗС и на технологическое оборудование их пожаробезопасной эксплуатации (в том к проведению регламентных и ремонтных работ, действия персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров, срок службы и т.д.) (Основание: п.6.2 СП 156.13130.2014);

- обеспечить защиту сбросной трубы паров СУГ от воздействия пожара (не проведена теплоизоляция от воздействия огня) (Основание: п. 8.42 СП 156.13130.2014);

- на компрессорных установках предусмотреть систему автоматического отключения и предупредительной сигнализации при выходе давления природного газа в узле подключения к технологической системе АГЗС подводящего трубопровода природного газа за допустимые пределы, установленные в документации на технологическую систему АЗС (Основание: п. 8.45 СП 156.13130.2014);

- территорию АГЗС обеспечить противопожарным водоснабжением в целях наружного пожаротушения (Основание: ст. 6, ст.62, ст.68 Федерального закона Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от 22.07.2008г., СП 8.13130.2020);

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (Основание: п.2 ППР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- не допускать к работе на объекте лиц без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Основание: п. 3 ППР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- территорию АГЗС обеспечить требуемым количеством первичных средств пожаротушения (Основание: п. 389 ППР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Ингушетия через Назрановский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Ф.К. Аушева