Решение № 2-2169/2024 2-2169/2024~М-830/2024 М-830/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2-2169/2024

Гр.д. №

№
ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 08 апреля 2024 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гинатулловой Ю.П.,

при секретаре Ивановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим. 13.12.2023 Отделением пенсионного фонда в г. Норильске принято решение об отказе в установлении пенсии по пункту 2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствие условий. Так в приложении к решению по заявлению ФИО1 о назначении пенсии, указано, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. Ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию. С вынесенным решением Отделения пенсионного фонда в г. Норильске не согласна по следующим основаниям. Истица ФИО1 проживала на территории республики Украина в Донецкой области, где у нее ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> Дмитровским отделом ЗАГСа Донецкой области. В марте 1996 году истица переехала на постоянное место жительство в Российскую Федерацию в Красноярский край г. Норильск, ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р. переехал по месту жительству родителей в 1997 г., истец и ребенок имеют регистрацию по месту жительства, являются гражданами Российской Федерации с 2002 года. В г. Норильске истица осуществляла свою трудовую деятельность с 13.03.1996 и по настоящее время. В г. Норильске у истицы ДД.ММ.ГГГГ родился второй ребенок. Страховой стаж истицы с 13.03.1996 и по настоящее время составляет около 27 лет (календарно), стаж работы в районах Крайнего Севера составляет около 26 лет (календарно). ФИО1 является матерью двоих детей ФИО2 родившейся ДД.ММ.ГГГГ года на территории Украины, и ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года на территории Российской Федерации. 13.12.2013 года истице исполнялось 50 лет, в связи с чем она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю г. Норильска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, представив копии свидетельств о рождении двоих детей, документы, подтверждающие трудовую деятельность. Документально подтвержденный стаж, учтенный пенсионным фондом на 20.11.2023 года (исходя из ответа) составил: страховой стаж - 26 лет 06 мес. 29 дня, при требуемом не менее 20 лет (в соответствии с п. 2 с. 1 ст. 32 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013), при требуемом не менее 15 лет (в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013); стаж работы в районах Крайнего Севера - 25 лет 03 месяцев 28 дней, при требуемом не менее 12 лет (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013), при требуемом не менее 15 лет (в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013); величина индивидуального пенсионного коэффициента - 120.897, при требуемой не менее 25,8 (в 2023). Отделением пенсионного фонда в Красноярском крае г. Норильска отказано ФИО1 в назначении пенсии в связи с отсутствием всех условий, а именно не достижением требуемого возраста, поскольку ребенок истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился на территории Украины, в связи с чем, не учел данного ребенка при определении права на страховую пенсию. По изложенным выше основаниям, полагает данный отказ является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации. Просит суд признать решение ОСФР по Красноярскому краю незаконным, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2014 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.12.2023.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности не явились, о дате и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без его участия, на заявленных требованиях настаивают.

Представитель ответчика ОСРФ по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. На запрос суда представлена копия пенсионного (выплатного) дела ФИО1

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против чего истец не возражала.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В виду статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением ОСФР по Красноярскому краю от 13.12.2023 истцу было отказано в установлении пенсии, поскольку ребенок, рожденный ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, не может быть учтен для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 42-99).

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Из представленного решения ОСФР по Красноярскому краю от 13.12.2023 и приложению к решению по заявлению № 546607/2023 от 21.11.2023 к нему следует, что возраст истца на дату обращения 49 лет 11 месяцев, страховой стаж на 20.11.2023 – 26 лет 06 месяцев 29 дней (календарно), стаж работы в районах Крайнего Севера – 25 лет 03 месяца 28 дней.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Украины, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

Ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию (л.д. 78-80).

Судом также установлено, что истец родила двух детей – ФИО2, <данные изъяты> (рождена на территории Республики Украина), и ФИО3, <данные изъяты> (рожден г. Норильск Красноярского края), что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 51-52). Дети истца являются гражданами Российской Федерации, иного гражданства не имели, что подтверждается копиями паспортов и свидетельствами о рождении.

Сведений о лишении истца родительских прав в отношении детей ФИО2 и ФИО3 не установлено, иные правовые условия, касающиеся возраста, необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера на 13.12.2023 были соблюдены, соответственно, единственным препятствием для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» послужил факт рождения ребенка истца на территории Республики Украина.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права, исходя из следующего.

Истец претендует на назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, поскольку она достигла возраста 50 лет на дату 13.12.2023, родила двоих детей, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 25 лет 03 месяца 28 дней (при требуемом не менее 12 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013), имеет страховой стаж 26 лет 06 месяцев 29 дней, при требуемом не менее 20 лет (в соответствии с п. 2 с. 1 ст. 32 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013), величина ИПК 120,897.

Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях - это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС стаж и величина ИПК.

При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта рождения женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.

Ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии истцу в связи с только тем обстоятельством, что ребенок истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожден на территории Украины, в связи с чем, не учел данного ребенка при определении права на страховую пенсию.

С данным выводом суд согласиться не может, поскольку Российское законодательство предусматривает серьезные гарантии по пенсионному обеспечению граждан РФ, к числу которых относится право на пенсию гражданам РФ независимо от места жительства. Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров.

Рождение одного из двоих детей на территории Украины, не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца ФИО1

Поэтому вывод ОСФР по Красноярскому краю изложенный в решении от 13.12.2023 по заявлению ФИО1 о том, что вопрос пенсионного обеспечения ФИО1 должен осуществляться с учетом территориального места рождения одного из детей истца ФИО2 на территории Украины, судом признается не верным и не соответствующим законодательству.

По изложенным выше основаниям, принятый отделением ОСФР по Красноярскому краю отказ от 13.12.2023 является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Суд полагает, что юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является сам факт рождения истцом двух детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста и с имеющимся страховым стажем, стажем работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, 21.11.2023 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 13.12.2023 (достижения 50 лет), в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с 13.12.2023, поскольку основное условие – рождение двух детей у истца состоялось задолго до вступления в силу изменяющих прежнее положение международных договоров, и по иным вышеприведенным основаниям считает необходимым оценивать доказательства наличия права в совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 13.12.2023 № признать незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1, <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 13.12.2023.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Ю.П. Гинатуллова

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2024 года.