Решение № 2А-388/2018 2А-388/2018~М-446/2018 А-388/2018 М-446/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-388/2018

РЕШЕНИЕ №а-388/2018

именем Российской Федерации

18 октября 2018 г. город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Рябкова А.А., при секретаре судебного заседания Баланко А.Г., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика – командира войсковой части № ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с не выдачей при увольнении с военной службы справок о неиспользовании воинских перевозочных документов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с 2011 г. он проходил в войсковой части № военную службу по контракту. В 2015 г. он был уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, а в июле 2017 г. исключён с того же года из списков личного состава воинской части. При этом справки о неиспользовании воинских перевозочных документов для проезда и провоза домашних вещей к избранному месту жительства после увольнения с военной службы в войсковой части ему выданы не были, несмотря на указание о выдаче в приказе командира войсковой части № от 31 июля 2017 года №. Обращение к командиру войсковой части в марте 2018 г. о выдаче этих справок и в июне 2018 г. к военному прокурору Читинского гарнизона, обязавшего командира войсковой части выдать, не выданные при увольнении с военной службы справки, результатов не дали. В связи с этим, административный истец просит суд признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с не выдачей ему справок о неиспользовании воинских перевозочных документов, обязать административного истца выдать ему данные справки и взыскать в его пользу судебные расходы по делу, в размере 300 рублей, уплаченных в качестве государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержав заявленные требования и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил административное исковое заявление удовлетворить. При этом он пояснил, что с указанным выше приказом об исключении его из списков личного состава воинской части его не знакомили, получить справки не предлагали. О том, что в приказе командира войсковой части № от 31 июля 2017 года № № есть указание о выдаче ему таких справок он узнал в марте 2018 г., когда обратился за их получением в воинскую часть.

Представитель командира войсковой части № ФИО2 административные исковые требования ФИО1 не признал, полагая, что для получения ФИО1 в военном комиссариате воинских перевозочных документов достаточно наличия в его личном деле, хранящиеся там выписки из приказа его доверителя о необходимости выдачи военнослужащему справок о неиспользовании воинских перевозочных документов.

Административный ответчик – войсковая часть № и заинтересованное лицо – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд для рассмотрения дела своих представителей не направили, ходатайства о рассмотрении дела исключительно с их участием не подавало, в связи с чем суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Поскольку воинским должностным лицом органа исполнительной власти было предписано выдать справку о не использовании воинских перевозочных документах <данные изъяты> ФИО1, не исполнение данного предписания этим же должностным лицом, суд расценивает, как бездействие, носящее длящийся характер.

Заслушав объяснения участвующего в судебном заседании административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика – командира войсковой части № ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 1.2, 2 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие и члены их семей имеют право на проезд на безвозмездной основе и перевозку личного имущества к постоянному месту жительства при увольнении с военной службы.

Согласно Руководству об определении порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года № 815 (далее - Руководство), военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, а также члены их семей имеют право на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе.

В соответствии с пунктом 68 Руководства, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, не предоставлялась.

Указанное право может быть использовано один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего.

Основанием для выдачи таких справок, как это следует из п. 23 Руководства, является соответствующий приказ командира воинской части.

В соответствии с пунктом 33 Руководства, срок выдачи воинских перевозочных документов в воинской части не должен превышать трех рабочих дней со дня издания приказа (получения выписки из приказа) командира воинской части о выдаче воинских перевозочных документов.

Аналогичные требования содержаться и в Руководстве по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации", утверждённых Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. № 200, действовавшим в период увольнения административного истца с военной службы.

При этом согласно приказу командира войсковой части № от 31 июля 2017 г. № <данные изъяты> ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, и на основании этого же приказа ФИО1 предписано выдать справку о неиспользовании воинских перевозочных документов для проезда военнослужащего и членов семьи к месту постановки на воинский учет, а также справку о неиспользовании воинских перевозочных документов для провоза домашних вещей к месту постановки на воинский учет.

Заявлением ФИО1 от 27 марта 2018 года подтверждается, что он обращался к командиру войсковой части № с просьбой выдать оспариваемые справки.

Однако письменный ответ ФИО1 командованием войсковой части № дан не был, на его заявлении, как это следует из его копии была, лишь, поставлена резолюция о невозможности выдать запрашиваемые документы ввиду того, что последний не является военнослужащим воинской части.

Как видно из материалов прокурорской проверки по факту обращения ФИО1 по данному факту была проведена прокурорская проверка, согласно которой в адрес командира войсковой части № военным прокурором Читинского гарнизона было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства регламентирующего порядок выдачи военнослужащим и членам их семей, в том числе уволенным с военной службы воинских перевозочных документов.

Однако до настоящего времени справки о неиспользовании воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества административному истцу ФИО1 не выдана, что подтвердил и представитель командира войсковой части № ФИО2

Мотивы, на которые ссылался представитель командира войсковой части № в суде, как на причины не выдачи оспариваемой справки, что ФИО1 не является военнослужащим и что ранее изготовленные для него справки должностными лицами части погашены, с учётом отсутствия доказательств отказа самого административного истца при исключении из списков личного состава воинской части от получения справок о неиспользовании воинских перевозочных документов (злоупотребления правом), по мнению суда, являются надуманными.

Таким образом, какие-либо законные основания у командира войсковой части №, для не выдачи ФИО1 справки (справок) о неиспользовании им при увольнении с военной службы воинских перевозочных документов отсутствуют.

Оценив представленные доказательства и пояснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, суд признает действия командира войсковой части № связанные с невыдачей административному истцу справки (справок) о невыдаче при увольнении воинских перевозочных документов незаконными и считает необходимым возложить обязанность на должностное лицо выдать ФИО1 справку, ( справки) в которой указать, что военнослужащему № ФИО1 при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и перевозке личного имущества, а также по проезду его и членов его семьи не предоставлялась.

Как предписано статьёй 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При этом, к судебным расходам, согласно части 1 статьи 103 и статьи 112 КАС РФ, относятся, в том числе, государственная пошлина.

Как усматривается из квитанции, административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

В связи с удовлетворением административного искового заявления в пользу ФИО1 на основании части 1 статьи 111 КАС РФ, понесённые им расходы по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению ему с другой стороны, которые в данном случае надлежит взыскать в его пользу с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», то есть, довольствующего финансового органа, на финансовом обеспечении которого состоит войсковая часть №

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 103, 111, 112, 175, 176, 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с не выдачей при увольнении с военной службы справки (справок) о неиспользовании воинских перевозочных документов, удовлетворить.

Обязать командира войсковой части № выдать ФИО1 справку (справки) о неиспользовании при увольнении с военной службы воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 в счёт возмещения судебных расходов по делу 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Рябков