Решение № 2-293/2023 2-293/2023~М-188/2023 М-188/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2-293/2023

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белый Яр, РХ ДД.ММ.ГГГГ

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Шатковой Е.А.,

при секретаре Тащян Т.С.,

с участием помощника прокурора Алтайского района РХ Рамзина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алтайского района Республики Хакасия к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сорной растительности и кустарников земельного участка сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алтайского района Республики Хакасия обратился в Алтайский районный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 об обязании устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сорной растительности, деревьев и кустарников земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 4 804 га, расположенного по адресу: <адрес>, в срок в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что по итогам проверки установлено, что ответчиком на праве аренды используется земельный участок, находящийся в федеральной собственности, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, который не огорожен, межевые знаки не установлены. Доступ на участок не ограничен. На участке имеется хаотичное и очаговое зарастание древесно-кустарниковой (вяз) растительностью высотой до 3 метров. Общая площадь зарастания земельного участка не менее 1 400 га (30% от общей площади участка). Тем самым арендатором (ответчиком) не проводятся мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от негативного воздействия, ухудшающих состояние земель, что является невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению и защите земель и охране почв от процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что подтверждено информацией КУМИ администрации МО Алтайский район от ДД.ММ.ГГГГ. Имеется непосредственная угроза безопасности жизни и здоровью людей, а также их имуществу. В случае возникновения пожара, в связи с горением сухой растительности, возможен переход огня на ближайшие населенные пункты, что повлечет за собой причинение значительного материального ущерба, вреда жизни и здоровью населения. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей может привести к негативным последствиям для граждан в виде ухудшения противопожарной обстановки на территории муниципального образования, а также к загрязнению, истощению, деградации, порче земельного участка, причинить вред земле как природному объекту.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Новороссийского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, ГУ МЧС России по Республике Хакасия.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Алтайского района Республики Хакасия уточнены исковые требования, просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сорной растительности и кустарников (за исключением растительности, относящейся к лесозащитным полосам) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадью – 48039681 кв. м (4 804 га) в срок в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Алтайского района Республики Хакасия Рамзин С.С. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Алтайского района Республики Хакасия ФИО4 высказалась, что придерживается позиции, изложенной в отзыве на исковое заявление, согласно которому против удовлетворения исковых требований прокурора не возражает, в части срока исполнения решения суда полагается на усмотрение суда.

Ответчик ФИО3 и ее представитель ФИО5 в зал суда не явились, просили рассмотреть иск в свое отсутствие, предоставив отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик владеет земельным участком на праве аренды с 2020 года, за время аренды (срок менее 3 лет) ею проведено большое количество мероприятий по очистке земельного участка от сорной растительности, ориентировочно на площади 300 га, что нашло подтверждение в иске, в котором указано, что в нескольких местах восточной и центральной части земельного участка проведено сенокошение сорной растительности. Ответчиком в настоящее время проводятся мероприятия по очистке земельного участка от сорной растительности, которые запланированы и на будущее время. В месячный срок, как предложено прокурором в иске, физически невозможно скосить всю сорную растительность на такой большой площади. Против очистки земельного участка от сорной растительности ответчик не возражает, однако срок должен быть реальным для исполнения. По мнению ответчика, произвести очистку земельного участка от сорной растительности, площадью 4 804 га возможно в течение 3 лет.

Представители третьих лиц: администрации Новороссийского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, ГУ МЧС России по Республике Хакасия, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия в суд не явились. Третьи лица надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Аналогичное положение закреплено в ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», закрепляющей, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 186 которых предусмотрено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 48039681 +/- 181940 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, находится в муниципальной собственности Новороссийского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, по договору аренды земельного участка передан в аренду ФИО3 сроком с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 19-23).

ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – смешанное сельское хозяйство (ОКВЭД 01.50), что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-27).

По заданию руководителя КУМИ МО Алтайский район на проведение выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № главным специалистом (инспектором муниципального земельного контроля) ФИО1 поведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10).

По результатам выездного обследования составлены: протокол осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. В которых зафиксировано, что вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 19:04:020601:31, площадью 48039681 кв. м (4 804 га) не огорожен, межевые знаки не установлены. Доступ на участок не ограничен. Вдоль южной границы участка проходит автомобильная дорога на Летник. Протяженность участка от восточной до западной границы – 7 км, от южной до северной – 6 км. С восточной стороны участок прилегает к д. Летник. От западной до северной границы через центральную часть участка протянута линия ЛЭП. Рельеф участка холмистый. Растительный покров на земельном участке представлен степным разнотравьем, в составе которого присутствует сухостой сорной растительности (полынь, осот полевой, пырей и др.). В нескольких местах восточной и центральной части участка проведено частичное сенокошение. На участке имеется хаотичное и очаговое зарастание древесно-кустарниковой (вяз) растительностью, высотой до 3 метров. Общая площадь зарастания земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью составляет не менее 1 400 га (30% от общей площади участка). При проведении осмотра использовались технические средства: проводилась фотосъемка на телефон ASUS ZB602. К акту обследования приложены: фотоматериал, план-схема расположения земельного участка, выписка из ЕГРН, выписка из ЕГРИП (л.д. 11-19).

ДД.ММ.ГГГГ руководителем КУМИ МО Алтайский район ФИО2 объявлено предостережение ФИО3 о недопустимости нарушений обязательных требований, предложено провести мероприятия по защите от зарастания сорной растительностью, деревьями, кустарниками на земельном участке с кадастровым номером №. Привести земельный участок в состояние пригодное для использования по целевому назначению (л.д. 29, 30). Предостережение отправлено почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовой квитанцией (л.д. 31).

Руководителем КУМИ МО Алтайский район ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлена прокурору Алтайского района Республики Хакасия информация о принятии мер реагирования, в связи с выявлением ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом признаков нарушений земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 8).

Проанализировав материалы дела, судом установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, переданном ответчику в аренду на 49 лет, имеется хаотичное и очаговое его зарастание сорной растительностью, что указывает на нарушения земельного и противопожарного законодательства, обязанность устранять которые законом возложена на арендатора земельного участка. Доказательств обратного материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах, требования прокурора о проведении мероприятий по очистке земельного участка сельскохозяйственного назначения от сорной растительности и кустарников является законным и обоснованным. Вместе с тем, с учетом площади земельного участка в 48039681 кв. м (4 804 га) суд приходит к выводу о целесообразности устранения вышеуказанных нарушений земельного и противопожарного законодательства в срок в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Государственная пошлина по делу составляет 300 рублей. При принятии искового заявления к производству, прокурором государственная пошлина не уплачивалась.

С индивидуального предпринимателя ФИО3 подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Алтайского района Республики Хакасия к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сорной растительности и кустарников земельного участка сельскохозяйственного назначения - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сорной растительности и кустарников (за исключением растительности, относящейся к лесозащитным полосам) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадью – 48039681 кв. м (4 804 га) в срок в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шаткова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.