Решение № 2-4852/2019 2-518/2020 2-518/2020(2-4852/2019;)~М-4594/2019 М-4594/2019 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-4852/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2020г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего Кудряшова А.В.

при секретаре Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с указанным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное), указав, что ответчиком необоснованно не были включены в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, период прохождения службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Узбекском металлургическом заводе в должности машиниста котла 4 разряда в Т.С.Ц (теплосиловой цех), кочегара котла 4 разряда в сортопрокатном цеху №2, кочегара котла 5 разряда, кочегара котла 6 разряда и оператора котла 6 разряда, в связи с чем просил включить эти периоды в названный специальный стаж и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области назначить ему страховую пенсию по старости с даты возникновения соответствующего права –ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, сославшись на законность и обоснованность принятого в отношении истца решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и недоказанность ФИО1 факта обслуживания котлов-утилизаторов в металлургическом производстве либо выполнения работ в паросиловом хозяйстве.

Суд, заслушав объяснения сторон спора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч.3-4 ст.30 упомянутого Закона).

Подпунктом «б» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на работах с тяжелыми условиями труда в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». При этом, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, может применяться Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Исходя из положений п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, т.е. в случае, если указанная работа занимала не менее 80% рабочего времени (п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5).

Таким образом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 от 22.08.1956 №1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 №10, то есть с учетом полной занятости.

Пунктом «а» раздела XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка №2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1956 №1173, право на льготную пенсию предоставлено машинистам (кочегарам) котлов и их помощникам, старшим машинистам (кочегарам) котельных.

Согласно разделу ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на льготную пенсию предоставлено машинистам котлов (код 2140000а-13785).

Включенная в раздел XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка №2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1956 №1173, профессия «машинист котлов 3 – 7 разряды» предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 68. Перечень наименований профессий рабочих, предусмотренных действовавшими выпусками Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, с указанием измененных наименований профессий и разделов нового ЕТКС, в которые они включены. Часть I, II), утв. Госкомтрудом СССР.

Включенная в раздел ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, профессия «машинист котлов» предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 №18/2-5.

В настоящее время применяется Тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих электроэнергетики, утв. постановлением Минтруда РФ от 12.03.1999 №5, которым в характеристике работ по профессии «машинист котлов» указано: ведение режима работы паровых или теплофикационных водогрейных котлов в соответствии с заданным графиком нагрузки; эксплуатационное обслуживание агрегатов и обеспечение их надежной и экономичной работы; пуск, останов, опробование, опрессовка обслуживаемого оборудования и переключения в тепловых схемах; контроль за показаниями средств измерений, работой автоматических регуляторов и сигнализации; ликвидация аварийных ситуаций; выявление неисправностей в работе оборудования и принятие мер по их устранению; вывод оборудования в ремонт. При этом машинист котлов должен знать: устройство, принцип работы и технические характеристики котлов и вспомогательного оборудования; тепловые защиты и тепловые схемы котельной установки и технологический процесс производства тепловой и электрической энергии; нормы качества воды и пара; принцип работы средств измерений и принципиальные схемы теплового контроля и автоматики; допустимые отклонения рабочих параметров котлоагрегатов; свойства применяемого топлива и продуктов его сгорания; технико-экономические показатели работы котлоагрегата; основы теплотехники, механики, электротехники и водоподготовки.

В соответствии с разъяснениями «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10», утв. постановлением Минтруда РФ от 23.06.1995 №34, по Списку №2 от 26.01.1991, по Списку №2 пенсии следует назначать машинистам котлов, занятым обслуживанием котлов-утилизаторов в металлургическом производстве, в том числе за период, когда они ошибочно именовались машинистами (кочегарами) котельной или операторами котельной как машинистами котлов (код 2140000а-13785).

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой стаж которого превышает 31 год, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, а решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> истцу указано на отсутствие требуемого для этого специального стажа (7 лет 6 месяцев), в который не были включены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Узбекском металлургическом заводе по причине невозможности определения производства, в котором проходила работа, а также характера и условий выполняемой работы. Кроме того, в данном решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области не дана оценка возможности включения в специальный стаж истца периода прохождения им военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в дело доказательств, включая архивную справку Территориального управления по архивному делу Ташкентской области Государственного архива г.Бекабад от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> и документы архивного фонда Узбекского металлургического завода им.В.И.Ленина, а также свидетельских показаний ФИО3, осуществлявшей с ДД.ММ.ГГГГ. трудовую деятельность на упомянутом заводе, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на Узбекском металлургическом заводе, а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котла 4 разряда в Т.С.Ц (теплосиловой цех), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в сортопрокатном цеху №2 в должности кочегара котла 4 разряда (с ДД.ММ.ГГГГ - 5 разряда, а с ДД.ММ.ГГГГ - 6 разряда), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оператора котла 6 разряда.

Таким образом, работа истца в названные периоды проходила на металлургическом производстве (теплосиловой и сортопрокатные цеха) и согласно указанным Разъяснениям относится к работе в тяжелых и вредных условиях труда (п. «а» раздела XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка №2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1956 №1173) независимо от того, что должности, которые в это время занимал ФИО1, именовались «машинист котла», «кочегар котла» и «оператор котла», поскольку в данном случае изменение наименования должностей не было связано с изменением характеристик обслуживаемого оборудования, оказывающего вредное воздействие на здоровье истца.

По утверждению ФИО1, осуществляя трудовую деятельность в упомянутых должностях, он занимался обслуживанием комплекса оборудования, состоящего их паровых котлов среднего давления с пароперегревателями, паровых котлов - утилизаторов, водогрейных котлов, обеспечивающих теплом и горячей водой объекты предприятия и жилые массивы города (пуск, останов, опробование, опрессовка обслуживаемого оборудования и переключения в тепловых схемах, контроль за показаниями средств измерений), что соответствует функциональным обязанностям машиниста котлов. При этом весь обслуживаемый комплекс оборудования был соединён в единое целое системами паро- (водо-) распределения, составлял единый технологический комплекс и являлся паросиловым хозяйством, вырабатывающим паровую и тепловую виды энергии. Температура выброса котлов достигала 300 градусов Цельсия при давлении до 13 атмосфер.

В подтверждение допуска к работе с упомянутыми котлами истец проходил обучение по специальности «машинист газифицированных котельных» и ДД.ММ.ГГГГ ему была присвоена квалификация «машинист паровых котлов с давлением до 13 Атм.», что подтверждается выданным 16.02.1984 последнему Министерством коммунального хозяйства Узбекской ССР удостоверением №26.

Согласно приложению к данному удостоверению ФИО1 ежегодно проходил проверку знаний по указанной квалификации на Узбекском металлургическом заводе им.В.И. Ленина, в связи с чем ему присваивался соответствующий разряд.

Сведения об указанных выше периодах работы истца отражены в его трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. Записи в этой трудовой книжке о занятости ФИО1 не сопровождаются указанием на условия выполнения им работы - неполный рабочий день либо совместительство. В материалах дела не имеется сведений об издании работодателями приказов, на основании которых истцу в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, а доказательств, подтверждающих выполнение ФИО1 в это время работы в режиме неполной занятости, в деле не имеется.

При таком положении, период работы истца с 16.11.1983 по 27.04.1990 на Узбекском металлургическом заводе подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Подпунктом «а» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при исчислении периодов работы лицам, работавшим на работах с вредными или тяжелыми условиями труда, до 01.01.1992 предусмотрена возможность применения по выбору застрахованных лиц п.п.97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590.

Абзацем 14 п.109 данного Положения было установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» п.16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В период с 10.11.1980 по 19.10.1983 ФИО1 проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии.

Учитывая, что за указанным периодом следовала работа с тяжелыми и вредными условиями труда на Узбекском металлургическом заводе в силу приведенных правовых норм названный период подлежит включению в специальный стаж истца, предусмотренный разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка №2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1956 №1173.

Поскольку на момент достижения ФИО1 возраста 57 лет (10.06.2019) продолжительность имеющегося у него специального стажа с учетом указанных периодов превысила 9 лет, суд возлагает на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) обязанность по включению упомянутых периодов работы ФИО1 в специальный стаж, дающий ему право на досрочную страховую пенсию по старости, с возложением на ответчика обязанности по назначению этой пенсии истцу с 10.06.2019 (ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, период прохождения службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Узбекском металлургическом заводе в должности машиниста котла 4 разряда, кочегара котла 4 разряда, кочегара котла 5 разряда, кочегара котла 6 разряда, оператора котла 6 разряда и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.


Председательствующий А.В. Кудряшов

УИД: 67RS0002-01-2019-006436-10

Подлинный документ подшит в материалы дела №2-518/2020