Постановление № 5-12/2024 5-420/2023 от 30 января 2024 г. по делу № 5-12/2024

Дело № 5-12/2024

УИД75RS0010-01-2023-001851-13


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

п. Забайкальск. 30 января 2024 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Каменданова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-12/2024 (10719000-2343/2023) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «МЕРИДИАН-БРОКЕР» (далее – ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР») (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>), юридический адрес: 660077, <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

07.09.2023 агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее – ст. Забайкальск), в дежурную смену ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск Читинской таможни, для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее- ЕАЭС) представлены документы на товары, перемещаемые в железнодорожном (далее - ж/д) вагоне №, по ж/д накладной СМГС № от 27.08.2023, с товаросопроводительными документами: фитосанитарным сертификатом № от 25.08.2023, спецификацией № от 24.08.2023, счет фактурой № от 24.08.2024.

Данный ж/д вагон с товаром оформлен по декларации на товары (далее ДТ) №. В графе (далее - гр.) 5 ДТ задекларировано: всего товаров - 1.

В гр. 31 ДТ № задекларирован:

- Товар №1 – пиломатериал обрезной хвойных пород сосна обыкновенная «PINUSSYLVESTRISL» распиленные вдоль, нестроганные, нелущеные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, брусок прямоугольного сечения, доска обрезная, для строительных целей, номинальный объем 95,612 м3. Согласно гр. 41 ДТ объем – 100,56 м?. Код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС согласно гр. 33 ДТ 4407119406.

Отправителем товара является ООО «<данные изъяты>», декларантом товара является ООО «<данные изъяты>», таможенным представителем является ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР».

11.09.2023 на основании профиля риска принято решение о проведении таможенного досмотра товара, перемещаемого в ж/д вагоне №, выдано поручение на таможенный досмотр №.

23.09.2023 в постоянной зоне таможенного контроля на участке ж/д пути 4К грузового двора нового перегрузочного терминала ст. Забайкальск, проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №) товаров, выгруженных из ж/д вагона №, в результате которого установлено превышение фактически перемещаемого объема товара - пиломатериала хвойных пород из сосны обыкновенной над задекларированным в ДТ № объемом на 17,02 м3, объемом с учетом предельных отклонений на 17,90 м3 (253 шт).

В графе 54 ДТ № указана фамилия заместителя директора ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» Ф.Ю.Е. (копия доверенности № 06 от 18.03.2019 – л.д. 101, копия трудового договора №62 от 01.04.2019 – л.д.103-105).

Согласно заключению экспертизы ЭИО № 2 (пгт.Забайкальск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск № 12408050/0025369 от 02.11.2023 (л.д. 127-135), рыночная стоимость товаров, явившихся предметом по делу об административном правонарушении, составила 226753,72 руб.

По данному факту 24.09.2023 Читинской таможней возбуждено административное производство № в отношении ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Пиломатериалы хвойных породиз сосны обыкновеннойноминальным объемом 17,02 м3,объемом с учетом предельных отклонений 17,90м3(253 шт.), явившиеся предметом административного правонарушения, изъяты и помещены на хранение на открытой площадке земельного участка (кадастровый номер №), принадлежащего Читинской таможне на праве бессрочного пользования, и расположенном по <адрес>.

Руководитель ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР», надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

В ходе административного расследования законный представитель–генеральный директор ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» В.С.Н.вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил,что ООО«МЕРИДИАН-БРОКЕР» заключил договор с ООО «<данные изъяты>», в обязанности которого по договору входит: производить таможенное оформление товаров от имени и за счет Декларанта; осуществлять расчет таможенных платежей, подлежащие уплате Декларантом присовершении таможенных операций в отношении товаров; предоставлять для проведения таможенного контроля надлежащим образом оформленную таможенную декларацию на товары; до подачи ДТ в таможенный орган информировать Декларанта об обнаруженных в переданных Декларантом документах неточных или неполных данных о весе, количестве, цене товара и иных важных сведений, выявленных Таможенным представителем и имеющих значение для совершения таможенных операций с товаром; обязанности Таможенного представителя, при совершении таможенных операций, обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза и Российской Федерации. Данные, на основании которых заполнялась ДТ №, представлены декларантом, погрузка товара осуществлялась декларантом самостоятельно, осмотр товара не проводился в связи с удаленностью места погрузки, обществом предприняты все необходимые меры для выполнения обязанности, установленной законодательством ЕАЭС о таможенном деле, в том числе по заявлению в декларации товаров, перемещаемых декларантом через таможенную границу.

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статьей 106 ТК ЕАЭС определены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатурывнешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.4 ст.82 ТК ЕАЭС от имени декларанта таможенные операции могут совершаться таможенным представителем.

В п.1 ст.401 ТК ЕАЭС определено содержание деятельности таможенного представителя. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Таможенные операции в силу пп. 37 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС представляют собой действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом,согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС,отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с п.1 ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

В соответствии ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст.84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, а также присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов. Таким образом, до подачи таможенной декларации в отношении товаров, предполагаемых к вывозу за пределы таможенной территории ЕАЭС в режиме экспорта, декларант не ограничен в правах.

Судом установлено, что ООО«МЕРИДИАН-БРОКЕР»является таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, поэтому именно оно несет ответственность за таможенное оформление, а также за заявление в декларации достоверных сведений о перемещаемом товаре. В силу п.1 ст.404 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании перемещаемого товара таможенный представитель был вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, а также присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов.

Использование ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствуют о непринятии им мер к обеспечению достоверного декларирования товара.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенный декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 10-13), актом приема передачи на ответственное хранение (л.д. 14), ДТ (л.д. 15-16), товаросопроводительными документами (л.д. 17-20), актом таможенного досмотра (л.д. 32-47), заключением эксперта (л.д. 127-135), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 61-69),сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 70),пояснениями законного представителя Общества (л.д. 82-83),документами ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» (л.д. 84-110), копией трудового договора №62 (л.д.104-105), копией договора на оказание услуг в области таможенного дела (л.д.96-200).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, полностью доказана, поскольку ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» нарушило требования ст.ст. 104,106,84 ТК ЕАЭС.

Действиям ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» дана верная юридическая оценка по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторного совершения однородного административного правонарушения в течение года после назначения наказания за совершение однородного административного правонарушения (л.д. 151-154), суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде штрафа, с конфискацией товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «МЕРИДИАН-БРОКЕР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 113376 рублей86 копеек, с конфискацией предмета административного правонарушения:пиломатериала хвойных породиз сосны обыкновеннойноминальным объемом 17,02 м3,объемом с учетом предельных отклонений 17,90 м3 (253 шт.).

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: подписано И.В. Каменданова

Копия верна: Судья И.В.Каменданова

Сумма административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и перечисляются по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительной форме.

В соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.