Решение № 2А-614/2017 2А-614/2017~М-520/2017 М-520/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-614/2017

Дело № 2а – 614/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Царегородцевой А.В.,

с участием заместителя Гайского межрайонного прокурора <адрес> Петруниной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Гайского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ к отделу жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Гайский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и контролирующими органами законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности и установлено следующие.

Анализ состояния законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения показал, что за период ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировано <данные изъяты> дорожно-транспортных происшествий указанной категории. За аналогичный период ДД.ММ.ГГГГ Сопутствующими причинами явились отсутствие уличного электрического освещения, отсутствие тротуаров, зимняя скользкость на проезжей части, отсутствие (плохая различимость) горизонтальной линии (разметки). В результате указанных ДТП 16 (АППГ – 7) человек получили вред здоровью различной степени тяжести.

За ДД.ММ.ГГГГ на территории МО Гайский городской округ произошло 6 ДТП указанной категории. Сопутствующими причинами явилась зимняя скользкость на проезжей части. В результате данных ДТП <данные изъяты> человек получили травмы.

Таким образом, наблюдается рост дорожно-транспортных происшествий, сопутствующими причинами которых явились отсутствие уличного электрического освещения и ненадлежащее содержание автодорог на территории Гайского городского округа.

Так, например, ДД.ММ.ГГГГ напротив <адрес> водитель, управляя автомобилем <данные изъяты>, двигаясь со стороны <адрес> в сторону <адрес>, допустил наезд на пешехода, который переходил проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу слева направо по ходу движении автомобиля. Светоотражающие элементы на одежде отсутствовали. В результате ДТП пешеход доставлен в приемное отделение <адрес>. Сопутствующей причиной совершения указанного ДТП явилось отсутствие уличного электрического освещения.

ДД.ММ.ГГГГ напротив <адрес> по ул. <адрес> водитель <данные изъяты> двигаясь по ул. <адрес> со стороны <адрес> в сторону <адрес>, допустил наезд на пешехода <данные изъяты>, который переходил проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу справа налево по ходу движения автомобиля. В результате ДТП пешеход ФИО1 с диагнозом: <данные изъяты> госпитализирован в <адрес>", где в ДД.ММ.ГГГГ скончался не приходя в сознание (светоотражающие элементы на одежде отсутствовали). Сопутствующей причиной совершения ДТП явилось отсутствия уличного освещения.

ДД.ММ.ГГГГ водитель <данные изъяты> г/н № не соблюдал необходимую дистанцию до движущегося впереди <данные изъяты> № в результате чего допустил столкновение с ним. Автомобили получили значительные повреждения, пострадавших в данном ДТП не имелось. Сопутствующей причиной совершения данного ДТП явилось наличие разрушений на проезжей части автодороги.

Просит суд признать незаконным бездействие отдела ЖКХ и КС администрации <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения и транспортной безопасности. Обязать отдел ЖКХ и КС администрации <адрес> устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности: обеспечить стационарное электрическое уличное освещение в <адрес> на участках: <адрес> от <адрес>

Привести в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги и улицы МО Гайский городской округ по следующим адресам: <адрес>

В судебном заседании заместитель Гайского межрайонного прокурора <адрес> Петрунина О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен был надлежащим образом, причину неявки в суд не указал.

Выслушав заместителя Гайского межрайонного прокурора Петрунину О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 3.1 ГОСТ Р 50597-93-3.1.1 - покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. 3.1.2. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Как следует из ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также с п. 5 ст. 5 Устава города-героя Волгограда, утвержденного Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 20/362, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

При этом, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пункт 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности" (далее - Закон) наделяет органы местного самоуправления полномочиями по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Согласно ч. 3 ст. 15 Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Вместе с тем, отделом ЖКХ и КС администрации <адрес> вышеуказанные требования законодательства о дорожной безопасности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности не соблюдаются.

Согласно представленным материалам проверки на территории Гайского городского округа имеются следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения:

- в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует стационарное электрическое уличное освещение: <адрес>

- <адрес>

- разрушение дорожного покрытия с явно выраженными краями, размеры которых превышают предельно допустимые значения п.3.1.2 «ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состояния допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-93) (длина (метры)*ширина(метры)*глубина (сантиметры): <адрес>

- в нарушение п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части имеются повреждения, выбоины и просадки затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью (длина (метры)*ширина(метры)*глубина (сантиметры):

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено. Не представлено и доказательств тому, что участки указанных дорог соответствуют требованиям ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Поскольку со стороны отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа имеется нарушение требований федерального законодательства, об исполнении обязанности по решению вопросов местного значения, а именно по обеспечению безопасности дорожного движения. Заявленные в иске требования направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей Гайского городского округа на безопасные условия дорожного движения, заявленные прокурором требования, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Гайского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ к отделу жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения и транспортной безопасности

Обязать отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации <адрес> устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности:

- обеспечить стационарное электрическое уличное освещение в <адрес>

- <адрес>

- привести в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги и улицы МО Гайский городской округ по следующим адресам:

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Шошолина

Мотивированный текст решения изготовлен: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Шошолина