Решение № 2-11/2025 2-11/2025(2-418/2024;)~М-348/2024 2-418/2024 М-348/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-11/2025

Дело № 2-11/2025

УИД №24RS0021-01-2024-000613-70


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иланский Красноярского края 21 января 2025 года

Иланский районный суд Красноярского края, в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.

при секретаре Сергачевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Иланского района Красноярского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Иланского района Красноярского края об обязании обеспечить котельные резервными источниками питания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иланского района Красноярского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц (с учетом определения Иланского районного суда Красноярского края о прекращении производства по делу в связи с частичным отказом истца от исковых требований от 11.12.2024 года, уточнений по иску) обратился к Администрации Иланского района Красноярского края об обязании обеспечить котельные резервными источниками питания. В обоснование своего иска указывая, что прокуратурой Иланского района Красноярского края на основании поручения прокуратуры Красноярского края, проведена проверка соблюдения требований законодательства о теплоснабжении администрацией Иланского района Красноярского края.

Проверкой установлено, что в собственности муниципального образования Иланский район находятся котельные:

- №, расположенная по адресу: <адрес>;

- №, расположенная по адресу: <адрес>;

- №, расположенная по адресу: <адрес>;

- №, расположенная по адресу: <адрес>;

- №, расположенная по адресу: <адрес>.

В нарушение действующего законодательства, администрация Иланского района, являющаяся владельцем указанных котельных, не приняла мер к их обеспечению вторым независимым резервным источником энергоснабжения.

16.12.2015 года, между муниципальным образованием Иланский район и АО «КрасЭКо» заключено концессионное соглашение № 1 на реконструкцию и эксплуатацию объектов теплоснабжения, расположенных на территории Иланского района, в том числе вышеуказанных котельных.

Указанные котельные не обеспечены автономными резервными источниками питания, из-за чего в случае наступления аварийной ситуации могут быть нарушены права неопределённого круга лиц, создана угроза жизни людей, их здоровью, имуществу, причинён значительный материальный ущерб.

Таким образом, электроприёмники котельных относятся не менее чем ко второй категории надёжности электроснабжения.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что вышеуказанные муниципальные котельные, расположенные на территории района эксплуатирует АО «КрасЭКо».

ПАО «Красноярскэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком на территории Красноярского края, осуществляет бесперебойное энергоснабжение потребителей.

Истец в лице помощника прокурора Иланского района Красноярского края Кокорина Г.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме согласно утонченных исковых требований, пояснив, что спорные котельные не оборудованы резервными источниками питания.

Ответчик в лице своих представителей ФИО1, ФИО2 действующих на основании доверенностей, в судебное заседание явились, исковые требования не признали, пояснив, что все спорные котельные оборудованы дополнительными источниками питания, что подтверждается актами разграничения балансовой принадлежности и схемам электроснабжения. Все спорные котельные относятся ко второй категории надежности. В случае прекращения электроснабжения, выезжает бригада ремонтников, которая обязана устранить неисправность в течение не более 24 часов. В данном случае возможно переключение фидеров в электроустановках. Данные котельные определены как вторая категория надежности электроснабжения, в случае отсутствие резервных источников питания на котельных, АО «КРЭК» не был подписан акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей.

Третьи лица АО «КрасЭко», ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго», ПАО «Красноярскэнергосбыт» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго», ПАО «Красноярскэнергосбыт» представлены отзывы на исковое заявление.

В судебном заседании в качестве специалиста, был допрошен ФИО3 государственный инспектор Ростехнадзора, который пояснил, что согласно актов разграничения балансовой принадлежности и схемам электроснабжения спорных котельных, все котельные оборудованы резервными источниками питания. В случае какой либо аварийной ситуации в электроснабжении, происходит выезд ремонтной бригады и переключение фидеров, при этом поскольку котельные имеют вторую категорию надежности, оснований иметь на котельных автоматические средства переключения подачи электроэнергии, не имеется.

В судебном заседании в качестве свидетеля, была допрошена ФИО4, которая пояснила, что работает в МКУ Администрации Иланского района Красноярского края и является руководителем отдела архитектуры, строительства, ЖКХ, транспорта и связи. Спорные котельные имеют резервное питание, поскольку от опорной подстанции электроэнергия подается на трансформаторные подстанции, от которых также идут низковольтные кабели, которые питают электроэнергией котельные. На трансформаторных подстанциях также имеются фидера, при этом в случае какой либо аварийной ситуации выезжает аварийная бригада, которая производит переключение фидеров и устраняет в установленные Правила сроки неисправность.

Определив слушать дело в отсутствие не явившихся третьих лиц в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав истца, представителей ответчика, специалиста, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с подпунктами 3, 4, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, является одним из принципов и основой государственной политики в указанной сфере.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона N 35-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков. Указанный порядок в числе прочего определяет категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно п. 47 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 при введении ограничения режима потребления либо возникновения не регламентных отключений (повреждение линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений) для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони (в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии) задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. N 115 котельная - комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

В силу п. 1.3 данных Правил электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Приказом Министерства энергетики РФ от 8 июля 2002 г. N 204 утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила N 204).

В соответствии с пунктом 1.2.7 Правил N 204 приемник электрической энергии (электроприемник) - аппарат, агрегат и др., предназначенный для преобразования электрической энергии в другой вид энергии.

Согласно пункту 1.2.18 Правил N 204 в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В силу п. п. 1.2.19, 1.2.20, 1.2.21 Правил N 204 электроприемники первой и второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

В соответствии с п. 1.12, 14.2 "СНиП П-35-76. Строительные нормы и правила. Котельные установки", утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 31 декабря 1976 г. N 229 (в редакции от 11 сентября 1997 г.), котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся: к первой категории - котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории - остальные котельные.

Электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой или второй категориям, определяемым в соответствии с ПУЭ и п. 1.12 настоящих норм и правил.

Данные положения своей силы не утратили.

В настоящее время действует "СП 89.133330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП П-35-76", из п. 4.9 которых следует, что котельные по надежности отпуска тепловой энергии потребителям подразделяются на котельные первой и второй категории.

Таким образом, из положений вышеуказанных правовых норм следует, что электроустановки котельных по надежности электроснабжения относятся не ниже чем ко второй категории, а, значит, в силу п. п. 1.2.19, 1.2.20 Правил N 204 такие котельные должны быть обеспечены независимым резервным источником снабжения электрической энергией.

Согласно п.1.2.10 Правил №204 независимый источник питания - источник питания, на котором сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом или других источниках питания.

К числу независимых источников питания относятся две секции или системы шин одной или двух электростанций и подстанций при одновременном соблюдении следующих двух условий:

1) каждая из секций или систем шин в свою очередь имеет питание от независимого источника питания;

2) секции (системы) шин не связаны между собой или имеют связь, автоматически отключающуюся при нарушении нормальной работы одной из секций (систем) шин.

Как следует из материалов дела, в собственности муниципального образования Иланский район находятся котельные:

- №, расположенная по адресу: <адрес>;

- №, расположенная по адресу: <адрес>;

- №, расположенная по адресу: <адрес>;

- №, расположенная по адресу: <адрес>;

- №, расположенная по адресу: <адрес>., что подтверждается выписками из реестра муниципального имущества Иланского района Красноярского края и выписками из ЕГРН о регистрации права собственности.

01.01.2011 года, между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Красноярская энергетическая компания» был заключен договор № на электроснабжение, в том числе в отношении спорных котельных, что также подтверждается соглашениями о внесении изменений в договор энергоснабжения № от 01.01.2011 года.

16.12.2015 года, между муниципальным образованием Иланский район Красноярского края и АО «Красноярская энергетическая компания» заключено концессионное соглашение № 1 на реконструкцию и эксплуатацию объектов теплоснабжения, расположенных на территории Иланского района Красноярского края, в том числе вышеуказанных котельных с приложениями к данному соглашению.

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей между заявителем и сетевой организацией по договору на технологическое присоединение б/н и даты в отношении котельной № расположенной по адресу: <адрес>, основным источником питания котельной, является трансформаторная подстанция ТП-29 фидер 62-02, резервным источником электроснабжения котельной № является трансформаторная подстанция ТП-329 фидер 62-02.

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей между заявителем и сетевой организацией по договору на технологическое присоединение №И от 12.08.2013 года, в отношении котельной № расположенной по адресу: <адрес>, основным источником электроснабжения котельной является трансформаторная подстанция ТП-396 фидер 62-10, резервным источником электроснабжения котельной № является трансформаторная подстанция ТП-338 фидер 62-08.

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей между заявителем и сетевой организацией по договору на технологическое присоединение №И от 12.08.2013 года, в отношении котельной № расположенной по адресу: <адрес>, основным источником электроснабжения котельной является трансформатор 2Т трансформаторной подстанции ТП-403 фидер 62-02, резервным источником электроснабжения котельной № является трансформатор 1Т трансформаторной подстанции ТП-403.

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей между заявителем и сетевой организацией по договору на технологическое присоединение №И от 12.08.2013 года, в отношении котельной № расположенной по адресу: <адрес>, основным источником электроснабжения котельной, является трансформаторная подстанция ТП-311 фидер 62-08, резервным источником электроснабжения является трансформаторная подстанция ТП-345 фидер 62-02.

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей между заявителем и сетевой организацией по договору на технологическое присоединение №-Н от 02.09.2014 года, в отношении котельной № расположенной по адресу: <адрес>, основным источником электроснабжения котельной является трансформатор 1Т трансформаторной подстанции ТП-65-11-06 фидер 65- 11, резервным источником электроснабжения является трансформатор 2Т трансформаторной подстанции ТП-65-11-06 фидер 65-04.

Как следует из материалов дела, а также как следует из пояснений свидетеля ФИО4. специалиста ФИО3 электроснабжение спорных котельных выполнено в соответствии с требованиями ПУЭ к электроприемникам 2 категории надежности электроснабжения с двумя взаиморезервирующими источниками питания.

Истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено иных убедительных доводов об отсутствии на спорных котельных электроснабжения с двумя взаиморезервирующими источниками питания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Иланского района Красноярского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Иланского района Красноярского края об обязании обеспечить котельные резервными источниками питания – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, который будет изготовлен в течение 10 дней со дня оглашения резолютивной части решения.

Судья И.Е. Сасенко

Решение изготовлено в окончательном виде 31.01.2025 года.