Решение № 2А-3528/2020 2А-3528/2020~М-2596/2020 М-2596/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-3528/2020

Дело №а - 3528/2020 года


Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем ОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2020 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО, при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к Муниципальному отделу по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании действий,

Установил:

Административный истец ФИО обратился в суд с административным иском к Муниципальному отделу по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании действий, ссылаясь на следующее.

Административным истцом ФИО ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли - продажи квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Продавцом квартиры являлась супруга истца ФИО, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии VII-ИК №.

Государственная регистрация перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не производилась.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец представил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> заявление о государственной регистрации права собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, с прилагаемыми к нему документами - договором купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве собственности, квитанцией об оплате госпошлины за регистрацию, свидетельство о смерти продавца ФИО

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик приостановил государственную регистрацию права собственности на квартиру, что подтверждается прилагаемым уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для приостановления согласно уведомлению послужили следующие обстоятельства: не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», для государственной регистрации права в соответствии с п. 3 части 3 статьи 15 Закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникают их на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При проведении правовой экспертизы установлено, что на регистрацию не подано заявление на переход права собственности от продавца.

Истцом было подано заявление с прилагаемыми к нему документами - договором купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве собственности, квитанцией об оплате госпошлины за регистрацию, свидетельство о смерти продавца ФИО

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

В соответствии со ст. 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно п. 1 ст. 555 ГК РФ договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным.

Пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Таким образом, договор купли-продажи был заключен с соблюдением всех существенных условий, расчет по договору произведен полностью, имущество передано от продавца к покупателю, а единственным препятствием к регистрации перехода права собственности на имущество к ФИО явилась смерть продавца.

После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Согласно п. 3 ст. 551 ГК РФ, в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

По смыслу названной нормы, суд может принять решение о государственной регистрации перехода права собственности не только в случае виновного уклонения одной из сторон от ее регистрации, но и в случае невозможности этой стороной совершить определенные действия, направленные на регистрацию сделки и перехода права собственности к приобретателю, по независящим от воли данной стороны причинам.

К обстоятельствам, повлекшим невозможность регистрации перехода права собственности относится смерть продавца.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии завещанием или законом.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом, обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя.

Согласно ст. 228 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, может быть обжаловано по общим правилам, установленным КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

Административным истцом в регистрирующий орган были представлены все необходимые, в соответствии с п. 1 ст. 25.3 Федерального закона № - ФЗ документы для государственной регистрации права собственности на квартиру, а именно:

- правоустанавливающий документ на квартиру (свидетельство о государственной регистрации права собственности;

- договор купли - продажи квартиры;

- свидетельство о смерти ФИО

Также административный истец представил административному ответчику квитанцию об оплате госпошлины за государственную регистрацию права собственности.

Таким образом, оснований к отказу административному истцу в регистрации права собственности на квартиру не имелось.

Истребование от заявителя иных документов, в соответствии с приведенным в п. 5 ст. 25.3. Федерального закона № - ФЗ, не допустимо.

Отказ административным ответчиком государственной регистрации права собственности административного истца нарушает его права на государственную регистрацию его права собственности на указанный объект, препятствует возможности постановки на регистрационный учет по месту жительства в данной квартире.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в настоящем административном исковом заявлении не подавалась.

Отказ в государственной регистрации права либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (п. 5 ст. 2, п. 3 ст. 20 Федерального закона № 122 -ФЗ).

С учетом уточнения требований, административный истец ФИО просил суд: признать незаконным приостановление в государственной регистрации за ФИО на объект недвижимого имущества – квартиры, находящейся по адресу: М.О., <адрес>, ул. 2 – я Ильича, <адрес>, с кадастровым номером №; обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимого имущества; признать незаконным бездействие по отказу в осуществлении государственной регистрации за ФИО права собственности - на объект недвижимого имущества – квартиру, находящуюся по адресу: М.О., <адрес>, ул. 2 – я Ильича, <адрес>, с кадастровым номером №; обязать произвести переход права собственности - на объект недвижимого имущества – квартиру, находящуюся по адресу: М.О., <адрес>, ул.2 – я Ильича, <адрес>, с кадастровым номером № (л.д.92).

Административный истец ФИО в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца – ФИО - ФИО, действующая по доверенности, заявленные исковые требования поддержала, дала суду аналогичные установочной части решения суда объяснения.

Кроме того, пояснила суду, что представитель ответчика в судебном заседании указал, что после истечения срока приостановления государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, поданные истцом документы не были направлены истцу, не принято решение регистрирующим органом об отказе в государственной регистрации и возврате заявления и документов истцу, в связи с тем, что был продлен срок приостановления государственной регистрации. Истцу не были представлены и направлены документы, содержащие сведения либо о продлении государственной регистрации либо об отказе в государственной регистрации и возврате документов регистрирующим органом истцу. В соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. Кроме того, ответчиком было указано в отзыве на исковое заявление, что ФИО подано заявление о прекращении регистрационных действий и возврате документов из регистрирующего органа, в связи с чем, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований. Истец в свою очередь, подал указанное заявление для возврата документов из Межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для предоставления их суду, в связи с тем, что не было получено какое – либо уведомление или ответ на заявление ФИО по истечении срока приостановления государственной регистрации от ответчика. Таким образом, истец не был уведомлен о продлении регистрации или об отказе в регистрации, в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО, действующая по доверенности, заявленные исковые требования не признала, представила письменные возражения относительно заявленных требований (л.д.84 – 85).

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган нормативно - правового регулирования).

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу положений статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым, государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом.

Согласно статье 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости":

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По смыслу подпункта 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Как следует из пункта 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

В этой связи при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор прав принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если:

5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей, (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Судом установлено, что административным истцом ФИО ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор купли - продажи квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д.6). Продавцом квартиры являлась супруга истца ФИО, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии VII-ИК № (л.д.11).

Государственная регистрация перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не производилась.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец представил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> заявление о государственной регистрации права собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, с прилагаемыми к нему документами - Договором купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве собственности, квитанцией об оплате госпошлины за регистрацию, свидетельство о смерти продавца ФИО (л.д.30 – 32).

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик приостановил государственную регистрацию права собственности на вышеуказанную квартиру, что подтверждается прилагаемым уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.33 – 34).

Основанием для приостановления согласно уведомлению послужили следующие обстоятельства: не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», для государственной регистрации права в соответствии с п. 3 части 3 статьи 15 Закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникают их на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При проведении правовой экспертизы установлено, что на регистрацию не подано заявление на переход права собственности от продавца.

Судом установлено, что действительно ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии VII-ИК № (л.д.11).

Поскольку на момент разрешения вопроса о государственной регистрации сделки купли - продажи правоспособность ФИО прекратилась в связи с ее смертью, а принадлежавшее ей имущество вошло в состав наследственной массы, что подтверждается Ответом нотариуса Ногинского нотариального округа <адрес> ФИО за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77 – 82), то суд приходит к выводу о том, что регистрирующий орган имел основания для приостановления государственной регистрации договора купли-продажи, перехода права и права собственности на квартиру.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - п. 60 - Пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации (абз. 1). Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом (абз. 2). После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом (абз. 3).

В соответствии с п. 62 данного Постановления на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

Права административного истца ФИО в сложившейся ситуации подлежат защите не путем возложения обязанности на регистрирующий орган произвести соответствующую регистрацию, а в порядке, предусмотренном п. 62 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", то есть посредством заявления исковых требований о государственной регистрации перехода права собственности к универсальным правопреемникам продавца (его наследникам), и лишь при их отсутствии (в случае, если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности является отсутствие продавца) - к регистрирующему органу.

Из материалов дела усматривается, что у ФИО имеются наследники, которые могут претендовать на ее наследство, о чем сам административный истец ФИО указал в заявлении нотариусу (л.д.78).

Руководствуясь этим указанием в аналогичной ситуации, а также основываясь на п. 4 ст. 1234 и п. 3 ст. 165 ГК РФ, следует считать, что в случае смерти любой стороны такого договора, не прошедшего государственную регистрацию, договор сохраняет свою силу, и любая сторона может в течение разумного срока требовать от наследников его государственной регистрации, а в случае их уклонения от такой регистрации - обратиться в суд. Аналогичные действия могут предпринять и наследники.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что не имеется правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО о признании незаконным приостановление в государственной регистрации за ФИО на объект недвижимого имущества – квартиры, находящейся по адресу: М.О., <адрес>, ул.2 – я Ильича, <адрес>, с кадастровым номером №; обязании осуществить государственную регистрацию прав собственности на указанный объект недвижимого имущества; обязании произвести переход права собственности - на объект недвижимого имущества – квартиру, находящуюся по адресу: М.О., <адрес>, ул.2 – я Ильича, <адрес>, с кадастровым номером №.

Не подлежат удовлетворению и исковые требования административного истца признать незаконным бездействие по отказу в осуществлении государственной регистрации за ФИО права собственности - на объект недвижимого имущества – квартиру, находящуюся по адресу: М.О., <адрес>, ул. 2 – я Ильича, <адрес>, с кадастровым номером №, исходя из следующего.

Установлено, что в соответствии с указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID -19) (далее - Указы Президента РФ дни с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ установлены нерабочими днями.

В соответствии с указом Мэра Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-УМ «О введении режима повышенной готовности» и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на территории <адрес>» (далее - Постановление №-ПГ) на территории <адрес> введен режим повышенной готовности, который является обстоятельством непреодолимой силы.

Росреестр письмами от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЕ/20, от ДД.ММ.ГГГГ № - ГЕ/20, от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЕ/20 довел до территориальных органов позицию о необходимости продления срока приостановления государственной регистрации прав на срок равный периоду, обозначенному в Указах Президента РФ или в соответствующих правовых актах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, принятым во исполнение Указов Президента РФ, так как в указанный период времени заявители лишены возможности дополнительно представлять необходимые документы.

Таким образом, ко всем срокам приостановления, которые были в наличии на период пандемии регистратор должен прибавить 40 календарных дней дополнительно.

Срок окончания приостановления государственной регистрации права собственности (перехода права) по заявлению административного истца ФИО истекал ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому, приостановление государственной регистрации было автоматически продлено на 40 календарных дней.

Указанные действия государственного регистратора являются форс - мажорными обстоятельствами, и не требуют от него дополнительных действий вынесению документа, содержащего решение отдела о продлении приостановления государственной регистрации и по оповещению заявителя.

Согласно п. 10 заявления 50/016/008/202-2340 от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО одним из видов оповещения выбран способ получения документов лично в многофункциональном центре по месту предоставления документов (л.д. 42). Государственным регистратором было направлено уведомление о приостановлении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ <адрес> по месту предоставления документов (акт приема - передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86).

В материалах дела содержится уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № с подписью и печатью государственного регистратора, представленное лично административным истцом ФИО, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО подал заявление на прекращение осуществления государственной регистрации и возврате представленных для ее проведения документов (л.д.88 – 90).

Согласно п. 7 заявления MFC-0555/2020-12497-1 от ДД.ММ.ГГГГ способ получения документов указан заявителем - лично в многофункциональном центре по месту предоставления документов (л.д.89).

После принятия решения о возврате документов государственный регистратор передал пакет документов в МФЦ <адрес> по месту предоставления документов (акт приема - передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87).

Административной истец ФИО данные документы в МФЦ получил, поскольку по имеющимся у административного ответчика данным, ДД.ММ.ГГГГ им были поданы документы еще раз.

При указанных обстоятельствах не имеется правовых оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО о признании незаконным бездействия по отказу в осуществлении государственной регистрации за ним права собственности - на объект недвижимого имущества – квартиру, находящуюся по адресу: М.О., <адрес>, ул. 2 – я Ильича, <адрес>, с кадастровым номером №.

Отказывая административному истцу ФИО в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что Муниципальный отдел по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, к которому ФИО заявлены исковые требования является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является самостоятельным юридическим лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 289 - 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО к Муниципальному отделу по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании действий, а именно: признать незаконным приостановление в государственной регистрации за ФИО на объект недвижимого имущества – квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, ул. 2 – я Ильича, <адрес>, с кадастровым номером №; обязать осуществить государственную регистрацию права собственности за ФИО на объект недвижимого имущества – квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, ул. 2 – я Ильича, <адрес>, с кадастровым номером №; признать незаконным бездействие по отказу в осуществлении государственной регистрации за ФИО - на объект недвижимого имущества – квартиру, находящуюся по адресу: М.О., <адрес>, ул. 2 – я Ильича, <адрес>,с кадастровым номером №; обязать произвести переход права собственности - на объект недвижимого имущества – квартиру, находящуюся по адресу: М.О., <адрес>, ул.2 – я Ильича, <адрес>, с кадастровым номером № на ФИО – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)