Решение № 2А-730/2024 2А-730/2024~М-603/2024 М-603/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-730/2024

Дело ...а - .../2024 копия

59RS0...-92


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес дата

Чусовской городской суд адрес в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Пятак» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес Г., начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов России по адрес ГУФССП России по адрес Т., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неприменении мер принудительного исполнения, в контроле за действиями подчиненных судебных приставов- исполнителей, о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности устранить нарушение, в рамках исполнительного производства ...-ИП,

у с т а н о в и л:

дата Общество с ограниченной ответственностью « » (далее по тексту ООО « ») обратились в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес Г., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес, в котором просит признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП от дата, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес ГУФССП по адрес Г., выразившееся в непроведении исчерпывающего комплекса исполнительных действий по установлению как самого должника так и его имущества, в направлении в адрес взыскателя или его представителя в установленные сроки исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства. Просили возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность незамедлительно активизировать проведение реальных мероприятий по проведению необходимых исполнительных действий по исполнительному производству ...-ИП: официально вызвать должника извещением в ОСП для дачи объяснения по фактам задолженности, при наличии у должника с собой мобильного телефона, драгоценностей, иных предметов роскоши описать их, акт осмотра приобщить к исполнительному производству, отобрать объяснение у должника, предоставить перед должником вопрос по какой причине не осуществляются платежи в счет погашения долга, направить должнику постановление о возбуждении исполнительного производства заказной почтой с уведомлением, в случае неявки должника без уважительной причины, вынести постановление о принудительном приводе должника, направить запрос в УФМС, при невозможности установления местонахождения должника объявить его в исполнительский розыск, направить запросы в банки, кредитные организации, в ЗАГС. В случае отказа в отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность незамедлительно направить оригинал исполнительного документа ... – .../2022 от дата и копию постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП заказной почтой в адрес законного представителя.

Просили признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов России по адрес ГУФССП России по адрес Т. (привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика), выразившееся в ненадлежащем контроле и не организации процесса проведения подчиненными сотрудниками исчерпывающего комплекса действий по установлению должника и его имущества, в направлении в адрес взыскателя и его представителя в установленные законном сроки исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства, организовать работу по существу жалобы.

Просили обязать должностных лиц ОСП по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес в адрес законного представителя М. копии почтовых уведомлений или трек номера об отправке заказных писем, обязать предоставить выписки из реестра почтовых отправлений на актуальную дату.

В судебное заседание административный истец представителя не направили, просили провести в отсутствие, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела.

Из административного искового заявления следует, что на исполнении в ОСП по адрес и адрес ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство ...-ИП, которое было возбуждено дата в отношении должника С. Судебным приставом-исполнителем в полной мере не осуществлен предусмотренный законом комплекс мер принудительного исполнения, допущено бездействие судебного пристава в рамках предоставленных ему полномочий, что приводит к нарушению прав взыскателя, необоснованно и преждевременно окончено исполнительное производство, не совершен полный и исчерпывающий комплекс мер принудительного исполнения. Старший судебный пристав Т. - ненадлежащим образом осуществлял контроль за деятельностью подчиненного сотрудника, не организовал процесс проведения подчиненными сотрудниками исчерпывающего комплекса действий по установлению должника и его имущества, в направлении в адрес взыскателя и его законного представителя в установленные законом сроки исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав –исполнитель Г. не согласилась с исковыми требованиями, из ее пояснений и письменных возражений следует. Исполнительное производство ...-ИП находилось на исполнении в ОСП, судебным приставом-исполнителем были приняты все предусмотренные законом меры принудительного характера. Осуществлена проверка проживания должника по адресу регистрации и его имущественного состояния. Местожительство должника не установлено, в ходе исполнения исполнительного документа, из заработной платы должника проводились удержания на основании постановления об обращении взыскания. Должник уволен, других сведений о трудоустройстве должника не имеется, осуществлялись запросы в компетентные органы о трудоустройстве должника, остаток долга на дату окончания исполнительного производства, то есть на дата - 1361 руб. 45 коп., розыск нецелесообразен. Имелись обстоятельства, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно (невозможность установить местонахождение должника и его имущества, невозможности получить сведения о денежных средствах и счетах должника). Копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа направлены взыскателю и получены дата.

Совокупность условий для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, таких как несоответствие действий (бездействия) закону, нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя, отсутствует.

Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по адрес извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание не предоставили.

Начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов России по адрес ГУФССП России по адрес Т. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо С. извещался надлежащим образом по адресу регистрации на постоянное место жительства, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительно производства ...-ИП, приходит к следующим выводам.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что на исполнении судебного пристава-исполнителя по городу Чусовому и адрес находилось исполнительное производство ...-ИП которое было возбуждено дата на основании судебного приказа 2 – .../2022 от дата о взыскании с С. в пользу ООО «Пятак» задолженности по договору займа в размере 27 200 руб. 00 коп., госпошлины в сумме 971 руб. 78 коп., копия постановления о возбуждении исполнительного производства от дата, с установленным сроком для добровольного исполнения требований исполнительного документа, направлена должнику ЛК ЕПГУ дата.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем дата выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках или иных кредитных организациях (л.д.40-49), дата – взыскан исполнительский сбор с должника, дата - был ограничен выезд должника из Российской Федерации, дата и дата судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, которые направлялись для исполнения в ООО «ПЛПК», из заработной платы должника производились удержания. В материалы исполнительного производства направлен приказ от дата ...у, в соответствии с которым должник С. уволен из ООО «ПЛПК» (копия приказа об увольнении находится в материалах исполнительного производства л.д.69), впоследствии судебным приставом-исполнителем запрашивались сведения о трудоустройстве должника после увольнения, таких сведений не представлено. дата, дата, дата, дата осуществлялся выход судебного пристава-исполнителя по месту жительства (регистрации) должника по адресу: адрес, ул. 50 ЛЕТ ВЛКСМ 2 г–195, место нахождения должника не установлено, оставлялись извещения, повестки о явке должника в ОСП. дата – составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно.

С учетом акта, составленного судебным приставом-исполнителем от дата о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно, на основании постановления от дата исполнительное производство ...-ИП окончено по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( по мотиву, что невозможно установить местонахождение имущества должника, его имущества либо получения сведений о принадлежащих ему денежных средств, счетов банках).

В соответствии с положениями части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона, в том числе в частности, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях ( п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от дата .... ).

Суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, исходя из следующего.

Незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не усматривается, совершение определенных исполнительных действий и принятие конкретных мер принудительного исполнения отнесены к компетенции пристава, который самостоятельно определяет порядок, и осуществляет действия и меры с учетом обстоятельств и особенностей конкретного исполнительного производства.

Согласно абз. 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от дата № 118-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Так судебным приставом –исполнителем были запрошены сведения из отделов ЗАГС, ГИБДД, Росреестра, операторам сотовой связи, ГУМВД РФ, имущества у должника не установлено, таким образом, отсутствуют доказательства свидетельствующие о бездействии судебного пристава-исполнителя по направлению запросов в контролирующие и регистрирующие органы, финансовые органы, а отсутствие положительных ответов об имущественном положении должника не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку не свидетельствуют о нарушении статьи 4 Федерального закона от дата № 229-ФЗ, касаемой принципов исполнительного производства.

Предусмотренные законом меры принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства выполнены.

Так согласно статье 4 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, выбирает конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

Материалы исполнительного производства не содержат доказательств, свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно почтовому реестру ... от дата оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю направлены взыскателю почтой, о чем свидетельствует ШПИ 61820092049258 получено взыскателем дата, данное постановление не исключает повторное предъявление исполнительного документа к исполнению. Представитль по доверенности ООО « Пятак» М. законным представителем юридического лица не является, обязанности по направлению копий документов исключительно в его адрес, у судебного пристава-исполнителя не имеется.

Сумма долга, на дату окончания исполнительного производства, то есть на дата, составила 1361 руб. 45 коп. ( постановление об окончании исполнительного производства от дата), оснований для объявления должника в исполнительный розыск либо его имущества в соответствии с частью 3 статьи 65 Закона об исполнительном производстве, исходя из остатка суммы задолженности и характера требований исполнительного документа, кроме того, объявление должника в розыск является правом (не обязанностью) судебного пристава-исполнителя.

Из содержания Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Положениями статьи 64 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства, в то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа, однако таких доказательств не имеется, административным истцом не предоставлено.

Оснований полагать о бездействии начальника отделения - старшего судебного пристава –исполнителя ОСП по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес Т. не имеется, с учетом того, что не установлены незаконные действия ( бездействие) подчиненного ему судебного пристава-исполнителя.

На лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, таких доказательств нарушения прав административным истцом не представлено.

В связи с отсутствием нарушений в рамках исполнительного производства ...-ИП на дату дата, нет оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по устранению нарушений.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Обществу с ограниченной ответственностью «Пятак» в удовлетворении исковых требований к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес Г., начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес Т., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес в удовлетворении исковых требований в рамках исполнительного производства ...-ИП, о признании незаконными действий (бездействия), выразившегося в неприменении мер принудительного исполнения, в контроле за действиями подчиненных судебных –приставов- исполнителей, о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности устранить нарушение, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Азанова

Копия верна: судья С.В. Азанова

Подлинное решение подшито в деле ...а - .../2024, дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь