Решение № 2-606/2019 2-606/2019~М-342/2019 М-342/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-606/2019

Дело № 2-606/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тарановой А.О.,

при секретаре Сергеевой Н.Г.,

с участием прокурора Куликова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «Жасмин» о возложении обязанности обеспечить надлежащее содержание вентиляционных каналов в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Жасмин» о возложении обязанности обеспечить надлежащее содержание вентиляционных каналов в многоквартирном доме.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка законодательства по обеспечению надлежащего содержания вентиляционных каналов в многоквартирном доме, в ходе которой были выявлены нарушения.

Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, осуществляет ЖСК «Жасмин».

Данный дом сдан в эксплуатацию в 1978 году.

В нарушение норм действующего законодательства, а также требований Постановления Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» ответчик не проводил проверку состояния вентиляционных каналов в указанном доме в 2018 году и истекшем периоде 2019 года, договоры на проведение соответствующих работ, акты о проверке состояния вентиляционных каналов в прокуратуру не предоставлены.

В ходе проведения проверки установлено, что тяга в вентиляционных каналах не соответствует норме.

Ненадлежащее содержание вентиляционных каналов в многоквартирном доме создает угрозу возникновения аварийных ситуаций.

На основании изложенного просит обязать жилищно-строительный кооператив «Жасмин» в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения обеспечить надлежащее содержание вентиляционных каналов в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, путем проведения самостоятельно и (или) с привлечением специализированной организации, осуществляющей соответствующий вид работ, проверки состояния и функционирования вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта в соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410; обязать в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения обеспечить надлежащее содержание вентиляционных каналов в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, путем проведения самостоятельно и (или) с привлечением специализированной организации, осуществляющей соответствующий вид работ, проверки состояния и функционирования вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта в соответствии с пп. «в» п. 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410, не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

В судебном заседании прокурор Куликов В.Н. уточненные исковые требования поддержал. Относительно проведения работ по прочистке вентиляционных каналов слесарем сантехником управляющей компании указал, что только прочистка не является надлежащим содержанием вентиляционных каналов. Проведение самостоятельно работ по проверке состояния и функционирования вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта у данного слесаря должны быть специальные познания и документы, на основании которых он имеет право производить работы. Просил отнестись критически к актам от 01.06.2018, 01.10.2018 о выполнении работ по прочистке, поскольку на время проведения проверки и перед подачей иска ответчик их не представил. По требованию о проведении соответствующих работ не реже 3 раз в год пояснил, что данное требование регламентируется Постановлением Правительства и нельзя принимать во внимание ссылки ответчика на Методику от 02.04.2004, согласно которой рекомендуется производить работы не реже 2 раз в год. Требования, касающиеся проведения диагностики не поддержал, поскольку имеется отчет по результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного дома от 29.03.2019.

Представитель ответчика ЖСК «Жасмин» ФИО1 возражала относительно удовлетворения исковых требований, указав, что управляющая компания самостоятельно обеспечивает надлежащее состояние вентиляционных каналов путем произведения работ по прочистке вентиляционных каналов слесарем сантехником, которые входят в его в обязанности по должностной инструкции, о чем составлены акты от 01.06.2018, 01.10.2018. Иных работ не проводилось. Не отрицала отсутствие у слесаря сантехника специальных познаний и документов, на основании которых он имеет право производить прочистку. Пояснила, что согласно Методике от 02.04.2004 данные работы должны производиться не реже 2 раз в год, а не 3-х раз в год как того требует Постановление Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области, ООО «ГазСервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы данного гражданского дела, оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, осуществляет ЖСК «Жасмин» согласно Уставу.

По материалам инвентарного дела данный многоквартирный дом сдан в эксплуатацию в 1978 году.

В рамках проведения проверки прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска законодательства по обеспечению надлежащего содержания вентиляционных каналов в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения в части ненадлежащего содержания вентиляционных каналов, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций.

Изложенное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила №410), обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Пунктом 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

Из содержания пункта 15 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290, следует, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов относятся: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Таким образом, действующим законодательством именно на управляющие организации возложена обязанность надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов, проведения проверки их состояния и функционирования, при необходимости проведения их очистки и (или) ремонта (в том числе, путем заключения договора с организацией, осуществляющей указанные работы), определения работоспособности оборудования и элементов систем, при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ.

В рамках проверки прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска составлен акт обследования жилого дома от 23.01.2019 Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды, из которого следует, что тяга в вентиляционных каналах не соответствует норме.

Как пояснила сторона ответчика, в ЖСК «Жасмин» имеется слесарь-сантехник, в должностные обязанности которого входит прочистка вентиляционных шахт, от подвала до крыши, по мере загрязнения, не менее 2 раз в год, летом и зимой (п.4.1.11), следовательно, они самостоятельно

Согласно актам выполнения работ по прочистке вентиляционных каналов, представленным стороной ответчика, в спорном доме от 01.06.2018, 01.10.2018 были проведены работы по прочистке.

Указанные акты на период проверки не были представлены в прокуратуру Железнодорожного района г. Ульяновска.

Пунктом 11 Правил №410 предусмотрено, что надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Согласно пункту 12 Правил №410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона) (пункт «в»); при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении (пункт «г»).

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом (пункт 6).

Приказом Минстроя России от 05.12.2017 №1614/пр «Об утверждении Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд» предусмотрено, что лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, оказывающим услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, необходимо: назначить лицо, ответственное за безопасное использование и содержание ВДГО, которое должно пройти первичный инструктаж с применением технических средств и действующего бытового газоиспользующего оборудования, в том числе бытового газоиспользующего оборудования с организованным отводом продуктов сгорания в дымовой канал (п.3.1.2); обеспечивать надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов, в том числе самостоятельно (при наличии лицензии, выданной в порядке, предусмотренном Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1225 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, №2, ст. 298; 2015, №19, ст. 2820; 2017, №42, ст. 6160) (далее - Лицензия), или по договору с организацией, имеющей Лицензию, своевременно и качественно осуществлять проверку состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, наличие тяги, а также при необходимости очистку и (или) ремонт дымовых и вентиляционных каналов (в том числе оголовков каналов) (п.3.1.3).

Стороной ответчика не отрицалось отсутствие у слесаря сантехника специальных познаний и документов, на основании которых он имеет право производить прочистку вентиляционных каналов.

Учитывая изложенное, доводы ответчика относительно обеспечения надлежащего содержания вентиляционных каналов в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, путем проведения самостоятельно работ по прочистке вентиляционных каналов не могут быть приняты во внимание.

Довод ответчика о необходимости руководствоваться Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда (МДК 2-04.2004 утв. Госстроем России), которым проверка вентиляционных каналов проводится не реже 2-х раз в год, судом отклоняется, поскольку данное пособие может быть использовано в том числе организациями различных организационно-правовых форм, осуществляющих управление и (или) обслуживание жилищного фонда в качестве вспомогательного методического материала по вопросам содержания и ремонта жилищного фонда, в то время как Правилами №410 такая проверка должна производиться не реже 3-х раз в год.

При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

В силу ст.98 ГПК РФ с ЖСК «Жасмин» надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать жилищно-строительный кооператив «Жасмин» в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решение обеспечить надлежащее содержание вентиляционных каналов в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, путем проведения самостоятельно и (или) с привлечением специализированной организации, осуществляющей соответствующий вид работ, проверки состояния и функционирования вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта и обеспечивать данную обязанность не реже 3 раз в год в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Взыскать с жилищно-строительного кооператива «Жасмин» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска.

Судья А.О. Таранова

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2-606/19 Железнодорожного районного суда г. Ульяновска.