Решение № 2А-896/2018 2А-896/2018 ~ М-753/2018 М-753/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-896/2018

№2а – 896/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 29 июня 2018 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева А.И.

при секретаре судебного заседания Саган С.И.,

с участием:

помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Исламова Э.И.,

представителя административного истца ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.02.2018 года,

административного ответчика осужденного ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда посредством системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по СК ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении осужденного на срок до 3 лет, а также об установлении ему следующих административных ограничений: запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания гражданина в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра; возложении обязанности 4 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Ессентукского городского суда от 30.11.2016 года по п.п. «в,г» ч.2 ст.158 УК к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания истекает 30.07.2018 года. За весь период отбывания наказания осужденный ФИО2 характеризуется следующим образом. В СИЗО установленный порядок отбывания наказания не нарушал. Меры дисциплинарного воздействия не применялись. В учреждение ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю прибыл 16.03.2017 года, отбывает наказание в строгих условиях. На производстве не трудоустроен, стремления к дальнейшему трудоустройству не принимает. Установленный порядок отбывания наказания в учреждении нарушает систематически, за что 12.04.2018 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 26.04.2018 года осужденного поставили на профилактический учет как лицо, «склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка». Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает регулярно, реагирует на них слабо, не делает для себя соответствующие выводы. Отношение к труду отрицательное. От работ, связанных с благоустройством отряда и прилегающей к нему территории, отказывается в категорической форме. С представителями администрации учреждения в общении не всегда тактичен. Является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК ФИО1 поддержал заявленные начальником ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК ФИО3 административные исковые требования и настаивал на их удовлетворении. Просил установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор сроком до 3 лет со следующими ограничениями:

1) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них;

2) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня;

3) обязать являться 4 раза в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании административный ответчик – осужденный ФИО2 требования признал частично, возражал против удовлетворения требования об установлении в отношении него административного надзора сроком до 3 лет и об установлении ограничения в виде обязанности являться 4 раза в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, просил вменить в обязанность являться 2 раза в месяц и установить срок административного надзора меньше 3 лет. Требование об установления ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 24 часов вечера до 06 часов утра следующего дня и запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них признал.

В судебном заседании помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Исламов Э.И. поддержал заявленные начальником ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК ФИО3 административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление начальника ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 является обоснованным и подлежит удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с главой 29 КАС РФ, суд рассматривает административные исковые заявления об установлении административного надзора, о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии со ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно п.п.1 ст.1 Федерального Закона №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (в ред. от 29.07.2017 года), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 29.07.2017 года), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года (в ред. от 29.07.2017 года) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п.п.1 и п.2 ч.1 ст.3 Федерального Закона №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (в ред. от 29.07.2017 года), ч.1 ст.173.1 УИК РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение преступления тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор.

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального Закона РФ №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (в ред. от 29.07.2017 года) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого преступления, а также преступления при рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что административный надзор применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым из мест лишения свободы за совершение преступления при рецидиве преступлений при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из материалов административного дела, ФИО2 отбывает наказание по приговору Ессентукского городского суда от 30.11.2016 года по п.п. «в,г» ч.2 ст.158 УК к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания истекает 30.07.2018 года.

Согласно характеристике учреждения, осужденный ФИО2 за весь период отбывания наказания характеризуется следующим образом. В СИЗО установленный порядок отбывания наказания не нарушал. Меры дисциплинарного воздействия не применялись. В учреждение ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю прибыл 16.03.2017 года, отбывает наказание в строгих условиях. На производстве не трудоустроен, стремления к дальнейшему трудоустройству не принимает. Установленный порядок отбывания наказания в учреждении нарушает систематически, за что 12.04.2018 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 26.04.2018 года осужденного поставили на профилактический учет как лицо, «склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка». Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает регулярно, реагирует на них слабо, не делает для себя соответствующие выводы. Отношение к труду отрицательное. От работ, связанных с благоустройством отряда и прилегающей к нему территории, отказывается в категорической форме. С представителями администрации учреждения в общении не всегда тактичен. Является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (в ред. от 29.07.2017 года) имеются все основания для удовлетворения административного искового заявления начальника ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК ФИО3. Контроль за осужденным позволит предупредить совершение последним преступлений и правонарушений.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 комментируемого закона для лиц, указанных в части 1 (п. 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года (в ред. от 29.07.2017 года) срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 отбывает наказание по приговору суда за преступления средней тяжести, срок погашения судимости после отбытия наказания составляет 3 года.

Срок административного надзора осужденному ФИО2 в силу императивной нормы п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (в ред. от 29.07.2017 года) может быть установлен также на срок от одного до трех лет.

Таким образом, с учетом личности осужденного ФИО2, учитывая тяжесть и категорию преступления, за которое он был осужден, сведения из представленной администрацией учреждения характеристики, с учетом его поведения в исправительном учреждении за весь период отбывания наказания, с целью необходимости введения системы последующего контроля за осужденным ФИО4, совершившим преступления средней тяжести, для предупреждения рецидива преступлений со стороны освобождаемого из мест лишения свободы, следует установить административный надзор за поведением осужденного ФИО2 для его исправления и безопасности других лиц сроком на два года, обязав его являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 28.12.2013 года), ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК ФИО3 об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, административный надзор сроком на 2 (два) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

1) запретить ФИО2. посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них;

2)запретить ФИО2 пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы;

3) возложить на ФИО2 обязанность 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Разъяснить осужденному ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Разъяснить осужденному ФИО2, что согласно ст.9 Федерального Закона РФ №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (в ред. от 29.07.2017 года), в случае снятия судимости и по истечении не менее половины установленного срока административного надзора, административный надзор может быть на основании его заявления (либо заявления органа внутренних дел) досрочно прекращен.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение по административному делу изготовлено 29 июня 2018 года.

Судья: А.И. Гедыгушев